4月2日，美國鋼鐵協會和美國鋼鐵生產商協會就美國商務部對中國銅版紙作出反補貼初裁表示歡迎，但強調在采取下一步措施之前必須通過對非市場經濟國家適用反補貼措施的立法。

　　美國鋼鐵協會主席夏基表示，美國商務部的裁決是初步裁決，最重要的是考慮解決對補貼的計算方法問題。“就鋼鐵而言，中國繼續擁有世界上‘補貼最嚴重’的鋼鐵產業。必須制定可采用的貿易救濟手段，以抵制非市場經濟國家的補貼行為。通過一項明確的立法，對中國等非市場經濟國家有效使用美國貿易法。”

　　未決的提案H.R. 1229/S. 974授權美國商務部對非市場經濟國家適用反補貼法。美國商務部在反傾銷法下將非市場經濟國家轉變為市場經濟國家的決定必須通過國會的批準。

　　美國鋼鐵協會和美國鋼鐵生產商協會支持對反補貼法(H.R.782/S. 796)進行修改，要求增加對非市場經濟國家和操縱貨幣國家適用反補貼的內容。美國鋼鐵生產商協會主席托馬斯·達涅茨表示，多年來，美國鋼鐵業界一直要求美國商務部改變不對非市場經濟國家適用反補貼法的立場，尤其是在中國鋼鐵產能增長3倍之時。此次美國商務部的初裁是一種積極行動，但仍需通過立法解決補貼計算方法的問題。

　　業內專家表示，目前中美正在就相關行業補貼在世貿組織框架下進行磋商，但美方已“開了對中國銅版紙反補貼初裁”的口子，是否下一步會對中國鋼材出口作出初裁無法判斷，但美國鋼鐵行業估計會不斷進行游說。現在美方針對中國鋼鐵業的補貼主要是指中國鋼鐵企業在貸款、土地出讓、稅收、債務等方面獲得的優惠。

　　北京蘭格鋼鐵研究中心信息總監徐向春表示，一旦美方作出對中國鋼材的反補貼裁決，征收反補貼稅，則中國鋼鐵產品在美國就基本喪失競爭力，其價格無法讓美國客戶承受，將基本失去美國市場，這對國內企業也是一個不小的壓力，此前美國曾對日本等國的部分鋼鐵產品實施該措施，使得這些國家的產品基本退出了美國市場。

　　美國國際鋼鐵協會總裁David Phelps上月在廣州向記者表示，目前中國政府采取的措施主要針對低附加值產品如鋼鐵半成品，這些產品由于美國生產商短缺而沒有受到貿易保護主義分子的攻擊。中國限制出口的目的不在于避免貿易摩擦，而是制止國內污染并控制對進口原材料的過度依賴；但是中國政府鼓勵出口的高附加值產品如冷軋板及鍍鋅板正是激起美國和歐盟生產商不滿的產品。

　　David Phelps表示，由于美國去年進口過度，過高的庫存使進口訂單要在今年二季度才會增加。雖然協會認為今年美國市場比較景氣，但消費肯定會低于2006年的1.23億噸，但目前沒有跡象表明美國市場會出現大幅下滑，只是回歸到1.12億噸-1.14億噸的正常水平。

　　David Phelps表示，今年前兩個月，美國鋼廠盈利很好，不會獲得反傾銷訴訟的成功，但不代表美國鋼廠不會提出相關訴訟。而當美國行業連續兩個季度在受到進口產品沖擊傷害時，行業企業將會采取行動。但他同時認為，政府對行業的相關補貼扭曲了自由競爭。

　　David Phelps也坦言，美國的貿易法是世界上所有發達國家中保護主義色彩最濃的法律，協會一直在追求比較平和地改變貿易法，具體包括廢除事后補征關稅、增加從低征稅規則、公共利益測試等。(徐虞利）