國家電監會今天發布了長達3.2萬多字的國內首份《電力監管年度報告(2006)》。該報告認為，在電網環節，“兩大電網公司寡頭壟斷，約占縣級售電量的89%。”但《報告》也同時認為，目前我國電力工業正由傳統的垂直一體化壟斷結構向競爭性市場結構轉變，電力市場正在發育之中。

　　《報告》顯示，目前全國6000千瓦及以上各類發電企業有4000余家，其中國有及國有控股企業占90%；華能等五大發電集團裝機容量約占全國總量的38.79%，地方發電企業占45%，民營和外資占6.21%。但是，輸電領域仍處于自然壟斷，國家電網公司和南方電網公司分別占全國超高壓電網的80%和20%。

　　《報告》還指出了當前與老百姓關系密切的供電領域存在的問題。如供電質量統計數據質量不高。公布的供電可靠率與實際情況出入較大，甚至發布虛假數據。在東北地區，被檢查的41家供電企業與農電企業中，有13家數據存在問題，占被檢查企業的31%。此外，電價與收費執行不規范。部分供電企業在對用戶設備代維護、代維修和提供技術支持服務中隨意收費。有的供電企業擅自代保險公司收保險費轉嫁電力故障損失。還有個別供電企業自行對城鎮住宅安裝遠傳水表、防盜門等用電設施收取費用。

　　國家電監會副主席王野平今天表示，2007年全國電力供需基本平衡，在個別時段、個別地區可能會出現電力富裕。他在回答記者關于特高壓電網建設問題時指出，電網目前還是應該立足于提高在用電網的利用效率。

　　據王野平透露，今年我國新增裝機容量估計在9000萬千瓦到9500萬千瓦之間，預計到年底全國裝機總量將突破7億千瓦。電力在總體供需平衡下，可能會出現局部的和階段性的剩余。

　　在回答要不要建設特高壓電網這一敏感問題時，王野平顯得態度謹慎。他說，建設什么樣的電網應該根據經濟發展和需求來決定。如果沒有那么大的需求，建設高等級的電網就是浪費。反之，如果有需求就可以建。目前我國發電裝機為美國的1／2，但超高壓電網總規模已經接近美國。超高壓電網輸電能力并沒有充分發揮出來，一些線路利用率偏低。因此，提高我國現有500千伏電網輸電能力的潛力還很大。　　

　　電力發展仍存四大問題

　　電力監管年度報告還顯示：電力結構不合理依然突出。新增發電裝機中火電達到88.2%，全國平均單機容量不足7萬千瓦，火電裝機中近30%為10萬千瓦及以下小機組，核電、風電、太陽能等清潔能源和可再生能源發電所占比重較小。

　　電網建設與電源建設不協調。輸配電建設嚴重滯后于電源建設，城鄉配電網建設滯后于主網建設，負荷中心受端電網建設滯后于送端電網建設。廠網分開后，電網建設速度雖然加快，但相當長時間內仍存在有電輸不出的“卡脖子”現象。

　　科技含量低、資源浪費現象嚴重。目前，“高投入、高消耗、高排放、難循環、低效率”問題較為突出，主要電力企業的勞動生產率不到世界先進水平的1／3。

　　電力體制和發展機制沒有完全理順。電力規劃和產業政策執行乏力，電力法律法規建設滯后，市場配置資源的機制尚未建立，電力監管還較為薄弱，電力工業有效的激勵機制、約束機制和可持續發展機制尚未形成。(冉永平)