煤價漲幅測算結果未定，煤電行業利潤增長反差大，電力緊張情況基本緩解。

　　進入5月，第三次煤電聯動并沒有如傳聞一樣出臺。近期是否會實行煤電價格的聯動呢？綜合多方情況分析，由于煤、電兩個行業利潤增長情況反差較大，電力緊張情況基本緩解，甚至出現部分地區電量富余，以及避免居民生活負擔增加過快，第三次煤電聯動可能會暫緩出臺。

　　煤價漲幅存“疑問”

　　中能電力工業燃料公司黨組書記、中電聯燃料分會會長解居臣指出，煤電聯動今年5月不可能出臺。

　　他指出，今年1-4月份的煤炭合同價格和最終執行價格差別較大，煤價的實際付款情況目前沒有摸清。“此前的合同定價較高，但真正執行的價格和合同價格有一個差距。真正執行價格是多少說不清楚，所以還在測算價格。”

　　根據相關規定，煤電聯動的周期原則上以不少于6個月，若周期內平均煤價比前一周期變化幅度達到或超過5%，相應調整電價；如變化幅度不到5%，則下一周期累計計算，直到累計變化幅度達到或超過5%，進行電價調整。

　　去年5月1日實行第二次煤電聯動，全國每度電上調平均2.5分錢。以頗具代表性的秦皇島港平倉價為例，與去年4月24日相比，發熱量每千克6000大卡的大同優混煤今年4月28日價格上漲了5.43%,而發熱量5500大卡的山西優混煤上漲了4.9%，4000大卡的普通混煤上漲了2.9%，發熱量5000大卡的山西大混煤和4500大卡的普通混煤則分別上漲了4.8%和5%。按以上數據，這一年加權平均價格的增長幅度應該在5%之下。

　　一年跨度的平緩上漲掩蓋不了某些時點上煤價的高企。今年1月份，大同優混煤的價格較去年4月最高上漲了10.8%，山西優混煤上漲了11%，上漲幅度最低的4000大卡的普通混煤價格上漲幅度也在7%左右。此時按照6個月1個周期計算，煤價變化幅度肯定達到了進行聯動的要求。

　　事實上，聯動的周期越長，煤價的上漲幅度超過5%的可能性越小。以2006年全年電煤價格來看，去年中期測算的漲價幅度超過5%，但全年上漲幅度僅為3%。

　　此外我國煤炭有三種定價機制——市場定價、國家重點合同煤定價以及區域內煤價。為了準確反映電煤價格的波動情況，尤其是反映不同地區、不同定價方式的綜合煤價，發改委價格司目前正在編制電煤價格指數，數據采樣分別由中國煤炭運銷協會、中電聯燃料分會進行收集。

　　解居臣表示，根據目前對指數測算的結果顯示，應該能達到聯動的標準；但是，交易量占三成左右的市場煤價一直受季節因素、市場因素等波動較大，這對煤價指數的走勢影響較大，所以只有等指數全部編制完成后才能確定是否達到聯動標準。

　　煤電聯動有“困難”

　　電監會一位拒絕透露姓名的人士表示“今年不看好煤電聯動”，“市場供求是一個主要原因，如果在(電力)市場供過于求，或基本平衡的情況下，還要提高電價，這種做法本身就不是符合市場規律的行為，而是一種逆向調節了。”

　　此前由電監會發布的《2006年電力供需形勢及2007年分析報告》指出，2006年電力缺口顯著減少，電力供需形勢較上年明顯緩解。2007年全國發電量和全社會用電量的增長均為11%，全國大部分地區供需平衡，除個別地區和個別時段存在電力缺口外，個別地區和部分省市電網電量出現富余。

　　電監會相關人士指出，在電力市場化改革未到位的情況下，煤電聯動也不失為一種臨時解決煤電矛盾的有效辦法，可以說是一種權宜之計。但從本質上講，煤電聯動仍是一種典型的政府行為，或計劃行為。目前的煤電價格聯動辦法也并不是符合條件就自發聯動，還是要由政府主管部門根據煤價上漲以及其他情況綜合考慮是否聯動，實施起來管理成本還比較高，而且與企業的信息也不可能完全對稱，電價上漲幅度也不一定科學合理。

　　相關人士也表示，由于目前CPI增長速度高企，此時提高電價對價格指數來說無疑將雪上加霜。

　　這位人士表示，國家發改委目前的工作重點之一就是對電力行業“上大壓小”，煤電聯動會被“放一放”。4月份國家發改委剛剛發布過降低小火電機組上網電價的通知，在這個時候如果出臺煤電聯動將會增加政策執行的難度。

　　而且,電價提高的成本主要將由地方企業來承擔，之前的煤電聯動已經使地方政府頗有微辭。地方利益也將是中央在電價決策上不得不考慮的問題。

　　根據發改委3月發布的《電力行業2006年運行分析及2007年趨勢預測》，2006年電力行業實現利潤增長43%。而同時發布的《煤炭行業2006年運行分析及2007年走勢預測》則顯示，2006年規模以上煤炭企業實現利潤同比增長25.3%，增幅回落53.5個百分點，比全國規模以上工業企業增幅低5.7個百分點，比電力、冶金、建材等下游耗煤行業增幅分別低18.1、5.3和21.8個百分點。兩組數據對比則表明，2006年電力行業利潤快速上升，而煤炭行業利潤增速下降明顯。

　　截至發稿時，發改委價格司尚未對記者提出的近期是否實行第三次煤電聯動的問題做出答復。(周婷 徐建軍）