民航總局計劃3年后開放國內航線航班經營權，將其管理從部分審批核準過渡到全面登記備案，以給企業航線航班經營更多的自主權。

　　對此，中信建投分析師李磊認為，全面放開后必然造成競爭加劇，國內航線盈利能力將下降，全行業可能面臨虧損。但民航業內人士則認為，競爭不是經營不善的理由，國內航空公司必須經過這種陣痛，才能在市場上立足。

　　熱門航線競爭日益激烈

　　記者從民航總局證實，于去年出臺的民航總局《關于深化民航改革的指導意見》中明確要求改革國內航線航班經營許可辦法，逐步減少核準航線數量，“十一五”后期實現全部國內航線航班的登記管理。也就是說，只要航空公司覺得有市場有利潤，就可申請這條航線，登記備案后便予以經營。

　　“我們很早就想申請天津到廣州的航線了，但沒法批下來，所以只好開夜間的貨運線。”昨日，奧凱航空CEO劉偉寧在接受采訪時感嘆道，對于民營航空來說，必須開一些點對點的熱門航線，保證上座率才能贏利。但長期以來，干線機場航線申請不易通過，而跑支線又不易贏利。

　　據悉，像奧凱一樣，很多航空公司在做航線規劃時通常偏向于東部的熱門航線，這些航線的競爭也越來越激烈，如京滬航線上航空公司爭破了頭，票價低到80元不到，比火車硬座還便宜。

　　“恐怕航線放開，價格戰就更加避免不了。”一家大型航空公司的內部人士向記者表示，民航總局已出臺了新的國內航線運價政策，對國內航線運價實行幅度管理，企業可自主定價，雖然說是有限浮動，但到時實行起來恐怕還是會“爭低亮相”。

　　或采取競價開放航線

　　據業內人士透露，為了避免航空公司一窩蜂扎堆熱門航線，民航總局早先表示，航線開放可能會以競價方式出現。如廣州到上海的航線，按照市場需求只允許三家航空公司經營，則由各航空公司進行競標，價高者得。航空公司經營這一條航線無論虧損與否，都要交納競價金予以國家。“但這種方式明顯只是對大航空公司有利，小航空公司怎么可能拿出那么大一筆錢出來！”一位不愿透露姓名的業內人士指出，這種競價方式無疑會使航線分布不均勻，小航空公司只能被迫經營西部支線或者冷門的航線。

　　部分機場或將更緊張

　　記者了解到，民航總局的這一建議目前仍無定論，但是航線放開后，民營航空公司爭搶三大航空公司的資源已成趨勢。而商務客源和旅游客源豐富的幾個大機場就更是爭搶目標。畢竟目前熱門航線基本上集中在北京、上海、廣州等地的八大機場中。

　　“不會這么容易就放開吧？機場豈不是更緊張了！”廣州一民航業內人士擔心，這一開放政策將會加劇廣州空域的緊張狀況。據悉，像廣州、深圳等機場因為珠三角空域緊張問題，一再造成航班延誤的狀況，因此民航總局在兩家機場實施航班量總調控，新的國內航線申請相當不容易通過。

　　據了解，民航總局目前只對涉及上述資源緊張機場的航線和旅客吞吐量排序前15位機場之間的航線實行核準管理，其余航線實行登記備案管理。這一方案是否會在三年后予以改變暫無定論，不過業內人士預計民航總局會適當調控繁忙機場的航線，避免出現過于擁擠的狀況。(記者：高江虹）