2007年，由于受中國因素的強勁推動作用，眾多行業分析師給予了中國煤炭行業更為樂觀的預期，高煤價時代仍將得到延續。政策性成本的增加、大集團戰略的實施、凈出口變為凈進口以及國內需求強勁成為煤價高位運行的四大支撐因素。

　　大集團戰略

　　2007年，我國將繼續推行煤炭大集團戰略，支持煤炭企業做大做強，資源向大型煤炭企業傾斜，這將有助于提升煤炭企業的議價能力。國內煤炭價格機制發生了變化，定價權向國有大型企業轉移。

　　招商證券分析師石鈺在今年的煤炭行業調研報告中表示，煤炭行業“十一五”的主要任務為資源和企業整合，通過整合形成6至8個億噸級和8至10個五千萬噸級大型煤炭企業；我國目前已經組建的煤炭集團包括中國神華、中煤集團、同煤集團、山西焦煤集團，擬組建的集團包括安徽省煤炭集團、河南省煤炭集團、山東省煤炭集團。

　　另外，今年下半年，我國仍將關停小煤礦2000多處，這在一定程度上會抑制煤炭供給過快增長。通過整合、淘汰中小煤礦落后產能，做大做強國有大型煤礦企業的方式來調整煤炭產業結構，進而提高產業集中度，有效抑制無序競爭。調控大型煤炭企業集團的產量，從而調節我國未來煤炭供需平衡狀態，保證整個煤炭行業的健康發展。

　　需求強勁

　　國家安監總局的數據表明，2007年全年煤炭產量將比2006年增加1.9億噸，總量達到25.7億噸，增幅為7.9%。

　　國都證券分析師王靜表示，2006年以來，耗煤產品產能增長幅度加大，電力、鋼鐵、建材和化工等行業增長強勁，拉動了基礎能源需求的增長。2007年，全年煤炭需求增長依然較為強勁，從行業來看，鋼鐵用煤增速在12%左右，電力用煤需求增速在10%左右，化工用煤增長5%-7%左右，建材用煤增長7%左右。

　　綜合來看，2007年四大行業用煤量增速將達到9%-10%。在未來五年內，中國以煤炭為基礎能源的重化工格局不會改變。上述四個行業耗煤比例一直在上升。2006年已經達到90%以上。國內經濟的快速增長形成對煤炭的強勁需求在今年仍將持續。這對支撐煤炭價格的高位運行產生支撐作用。

　　凈出口變凈進口

　　2007年第一季度，我國已經成為煤炭凈進口國。國際油價上漲，帶動進口煤炭價格上揚。

　　王靜認為，政策因素推動了中國向煤炭凈進口國轉化。上世紀90年代末期，我國開始對煤炭出口實施退稅。到2007年6月1日時，我國先后取消了煉焦煤、焦炭、動力煤、無煙煤的出口退稅，并征收5%-15%不等的出口關稅。同時，相關產品進口關稅降為零。

　　據統計，2006年我國煤炭出口減少，進口增加，全年全國煤炭出口6191.7萬噸，同比減少890.2萬噸，下降12.6%。2007年一季度，我國煤炭出口1141萬噸，下降31.9%；進口1430萬噸，增長60.7%。進出口相抵，凈進口煤炭289萬噸。我國成為煤炭凈進口國的局面，未來較長時間內不會改變。

　　目前，受國際石油價格上漲的因素，進口煤價也呈上升趨勢。

　　政策性成本

　　石鈺認為，國內煤炭從6月份進入反彈期，下半年煤價仍持續小幅上漲。其中政策性成本的上升是一個重要因素。

　　2007年3月開始正式實施的煤炭資源有償使用政策已經使每噸煤炭成本增加30元至50元。其中，礦山環境治理恢復保證金為5元/噸、礦區轉產發展基金為10元/噸，此外還有可持續發展基金，其中動力煤14元/噸、無煙煤18元/噸、煉焦煤20元/噸。前兩項目企業自留，后者全部上繳。

　　中銀國際能源分析師唐倩認為，中國進入高煤價時代已經成為一種趨勢，國內需求強勁、成本的上升、運輸瓶頸的制約、國家淡出煤價管制以及運輸費用的上漲等原因已經成為國內煤炭高位運行的支撐因素。(董文勝）