中新社北京四月九日電 題：中國保障電煤供應刻不容緩

　　中新社記者 閆曉虹

　　目前，中國電煤供應緊張狀況已廣受關注。

　　二00七年以來，中國電煤供應日趨緊張，尤其是今年一月中旬南方大面積雨雪災害發(fā)生后，多年來積累的電煤供應矛盾一觸即發(fā)。據今年一月底的電監(jiān)會快報統(tǒng)計，全國因缺煤停機達二千五百五十五萬千瓦，占全國火電裝機容量的百分之五，其中華中區(qū)域電網因缺煤停機占全國因缺煤停機總容量的四成，是全國電煤短缺最嚴重地區(qū)，歷史罕見。

　　究其原委，電監(jiān)會價格與財務監(jiān)管部有關負責人分析指出，電煤供不應求、總量偏緊是主因。

　　二00三年中國電煤供應基本平衡，而至二00六年電煤供需矛盾已開始顯現。去年電煤供需矛盾突出，當年電煤價格上漲超過百分之八，發(fā)電企業(yè)普遍反映強烈。

　　眾所周知，火力發(fā)電一直是中國電力的主力軍。國家每年生產的原煤用于火力發(fā)電的比例不得低于六成，經測算，今年全國電煤需要量將超過十四億噸，否則電力用煤就會發(fā)生短缺。按照目前煤炭的產量和庫存分析，可估算出中國的電煤供應缺口為二點五億至三億噸。如果考慮石化、鋼鐵、煤炭深加工和出口對煤炭的需求，全國煤炭的供需形勢將變得十分嚴峻。

　　此外，運輸仍是電煤供應緊張的瓶頸。中國的煤炭資源主集中在西部、北部地區(qū)，全國五大產煤省山西、內蒙、河南、安徽、黑龍江五省煤炭產量占全國煤炭產量的八成以上，特別是山西、內蒙是中國電煤的主要產地，華東、廣東、華中地區(qū)電力用煤主要靠這兩省供應。目前北煤南運的輸送能力在九到十億噸左右，輸送能力缺口二到三億噸。如果出現惡劣天氣等自然災害，鐵路、公路受阻，勢必會對電煤的長距離運輸帶來嚴重影響，電煤供應出現短缺。

　　安全也是一大原因，目前小煤窯關停較多，也影響了電煤供應。去年中國原煤產量超過二十五億噸，其中小煤窯產量占到原煤產量的三分之一。

　　為解決日益迫切的中國電煤短缺問題，業(yè)內專家提出以下幾點建議：

　　首先，要搞好電煤綜合平衡，統(tǒng)籌電煤規(guī)劃。目前，中國的化石能源消費仍以煤炭為主。而二次能源電力又八成以上靠煤炭轉化，這幾年電力的結構雖然在逐步調整，而短期內以火力發(fā)電為主的格局不會發(fā)生大變化，因此如何統(tǒng)籌協(xié)調處理好煤與電的發(fā)展關系，搞好電煤的綜合平衡，顯得尤為重要。

　　其次，要加大煤電聯(lián)營、煤運聯(lián)營力度，平抑電煤市場價格。中國經濟的高速發(fā)展，以及由于石油短缺、天然氣資源不足，大大刺激了對煤炭的需求，受供求關系的影響，短期內煤炭價格上漲的趨勢不可逆轉，專家建議各發(fā)電集團適當放緩火電建設速度，拿出一部分資金或收購或參股煤炭企業(yè)、運輸企業(yè)，實行煤電聯(lián)營、煤運聯(lián)營，有效平抑電煤價格的過快上漲。

　　最后，要理順電煤價格機制，確保電煤正常供應。這幾年，中國國民經濟快速發(fā)展，全國各地陸續(xù)投資新建了一大批重化工業(yè)、高耗能企業(yè)，既擴大了電力的需求，又造成全國對煤炭的供不應求，因此電煤價格一路攀升，漲幅每年都在百分之十左右。二00八年發(fā)電企業(yè)均面臨較大的成本壓力。專家建議國家實施煤電價格聯(lián)動政策，適當疏導電煤漲價對發(fā)電企業(yè)的影響，以確保電力行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，確保國民經濟和人民生活對電力的需求。