7月14日，由浙江省金融辦牽頭的小額貸款公司正式在浙江全省開始實(shí)施，一石激起千層浪。由于是首批試點(diǎn)，小額貸款公司的數(shù)量極其有限，因此對于小額貸款公司牌照爭奪的激烈程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了人們的想像。

　　爭做主發(fā)起人

　　“大部分都是沖著發(fā)起人來的。”杭州市余杭區(qū)發(fā)展和改革局財(cái)政金融科科長阮火根表示。根據(jù)杭州市金融辦的部署，余杭區(qū)首批小額貸款公司申報(bào)自7月18日啟動(dòng)，擬申請作小額貸款公司發(fā)起人且符合有關(guān)條件的企業(yè)可在7月25日前向區(qū)人民政府提出書面申請，并提交近三年經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。阮火根向記者透露，截至7月24日，已提出申請且符合相關(guān)要求的企業(yè)已達(dá)近20家。根據(jù)浙江省人民政府辦公廳發(fā)布的相關(guān)文件，試點(diǎn)期間，每個(gè)縣(市、區(qū))設(shè)立1家小額貸款公司，照此算來，競爭比例高達(dá)20：1。不過由于列入省級(jí)綜合配套改革試點(diǎn)的杭州增加了5個(gè)名額，因此余杭區(qū)有望取得另外一個(gè)名額。

　　按照浙江省金融辦的安排，小額貸款公司應(yīng)由主發(fā)起人發(fā)起，主發(fā)起人應(yīng)當(dāng)是管理規(guī)范、信用優(yōu)良、實(shí)力雄厚的當(dāng)?shù)孛駹I骨干企業(yè)。持股比例不超過20%，其余單個(gè)自然人、企業(yè)法人、其他社會(huì)組織及其關(guān)聯(lián)方持股比例不得超過小額貸款公司注冊資本總額的10%，但不得低于小額貸款公司資本總額的千分之五。“這樣做的目的是為了防止集中持股，防范風(fēng)險(xiǎn)。”但在申辦過程中，各地金融辦的工作人員發(fā)現(xiàn)，企業(yè)對于主發(fā)起人表現(xiàn)得非常積極。“主要還是利益驅(qū)動(dòng)，能成為主發(fā)起人就意味著將來能夠取得牌照，而且作為第一批牌照顯得非常珍貴。”阮火根表示。

　　擔(dān)保公司意外缺陣

　　記者發(fā)現(xiàn)，在爭奪小額貸款公司主發(fā)起人的公司中，以房地產(chǎn)為主業(yè)的公司居多，這大大出乎了人們的意料。

　　對于房地產(chǎn)公司表現(xiàn)出的積極性，杭州市擔(dān)保業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長鄭文兵認(rèn)為，主要應(yīng)該是基于利益考慮，小額貸款高利率對這些公司具有很大的吸引力。據(jù)了解，杭州一些股份制商業(yè)銀行的小企業(yè)貸款月利率普遍在1.2%-1.5%，年利率甚至可達(dá)9.4%。

　　之前，人們普遍預(yù)料擔(dān)保公司可能會(huì)成為此次申報(bào)的主角。因?yàn)榻璐藱C(jī)會(huì)，擔(dān)保公司可以合法地做放款業(yè)務(wù)，但在余杭區(qū)的申報(bào)名單上申請作為主發(fā)起人的只有一家擔(dān)保公司。

　　對于擔(dān)保公司的缺陣，杭州市金融辦的一位人士向記者道出了原因：“主要是受溫州地下錢莊的影響。”這位人士表示，在溫州公布小額貸款公司試點(diǎn)意見之后，包括媒體在內(nèi)都把該舉動(dòng)同“收編地下錢莊”聯(lián)系起來，一時(shí)間人們對于小額貸款公司高度關(guān)注，這件事已引起了中央決策層的關(guān)注，省金融辦承受了巨大壓力。

　　然而根據(jù)記者的了解，對于地下錢莊這一問題，不論是浙江的政府官員、銀行高層、擔(dān)保業(yè)人士還是其他金融界人士，都有一個(gè)共識(shí)：那就是浙江的民間金融有其存在的理由，不是簡單可以通過發(fā)起小額貸款公司就可以消除的，況且首批試點(diǎn)每個(gè)區(qū)縣僅有一家小額貸款公司，對地下錢莊的沖擊可能微乎其微。為了降低對該問題的關(guān)注度，此次申報(bào)過程中浙江省金融辦第一時(shí)間將擔(dān)保公司排除在了發(fā)起人之外。

　　監(jiān)管者犯難

　　“現(xiàn)在試點(diǎn)工作剛剛開始，以后會(huì)怎么樣還很難說。”浙江省金融辦一位負(fù)責(zé)人向記者表示。相比于積極申報(bào)的企業(yè)，政府層面顯得非常冷靜。

　　記者了解到，目前杭州等地金融辦負(fù)責(zé)小額貸款公司申報(bào)工作的政府工作人員正遇到一個(gè)棘手的問題：如何在數(shù)量眾多的企業(yè)中挑選一到兩家作為小額貸款公司的發(fā)起人。“破天荒頭一遭，要選擇真的很難。”杭州某區(qū)金融辦負(fù)責(zé)人向記者表示。

　　根據(jù)浙江省辦公廳的文件，小額貸款公司的審批主要在縣(市、區(qū))政府，各地政府設(shè)定程序和規(guī)則，確定試點(diǎn)對象，然后再報(bào)省金融辦批準(zhǔn)，但幾乎所有的區(qū)縣政府都沒有做過類似的審批工作，因此目前“誰心里都沒底。”此外，雖然對于小額貸款公司的主發(fā)起人呈現(xiàn)積極爭奪的狀態(tài)，但對于參股，企業(yè)表現(xiàn)得并沒有這么熱心。按照規(guī)定主發(fā)起人持股比例不得超過20%，其他持股人比例不得超過10%，想要找到合適的參股對象也不是一件容易的事情。

　　讓政府層面擔(dān)心的還有，小額貸款公司如何把握經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。按照目前申辦的情況來看，提出申請的大多為沒有做貸款經(jīng)歷的實(shí)業(yè)公司，作為一個(gè)特殊的行業(yè)，小額貸款公司還是應(yīng)該由有貸款經(jīng)驗(yàn)的人來經(jīng)營，“最好是有銀行工作經(jīng)歷的人來做。”阮火根表示。但是由于尚處于起步試點(diǎn)階段，政策等方面尚不明朗，小額貸款公司如何吸引銀行從業(yè)人員也是一個(gè)不得不考慮的問題。(記者 唐真龍)