國務院國資委在大力推進央企整體上市的同時，也在力推國有企業集團層面的改制引資。國務院國資委企業改革局研究員、副局長周放生26日接受上海證券報記者采訪時表示：在集團公司層面進行改制、進而實現股權多元化的“吉林模式”值得肯定。

　　周放生指出，過去國企改制是兩種模式：一種是拿出優質資產先上市；另一種則是“自下而上”改制，即由孫公司到子公司再到母公司。周放生說，這兩種做法是當時情況下不得已的選擇，而現階段條件已經成熟，國企改制應該推進整體改制、整體上市。

　　近年來，國資委已經推動旗下一批央企整體改制上市，包括中國交通建設、中國中鐵、中鐵建等在內的一批央企都實現了集團整體上市。

　　除了央企集團整體上市，周放生還特別提到了“吉林模式”，該模式最早由吉林省國資委通過對旗下國企進行改制探索而來，即在國有企業集團層面進行改制，進而實現股權多元化。根據企業的不同產業領域和自身情況，國資分別實現絕對控股、相對控股和參股，同時積極引入戰略投資者參股集團公司。而戰略投資者的選擇則根據市場，既可能是央企，也可能是民營企業或者外資企業。

　　國資委旗下的央企以及各地國資委旗下的大型國企改制一直備受業界關注。2006年，國資委提出到2010年央企要通過重組整合減少到80-100家。2007年8月，國資委提出要積極推進大型企業改制上市，具備條件的要加快整體改制、整體上市步伐。同時，鼓勵、支持不具備整體上市條件的中央企業，把優良主營業務資產逐步注入上市公司，做優做強上市公司。

　　今年6月，國資委發布《關于規范國有企業職工持股、投資的意見(征求意見稿)》。當時有專家指出，在國資委鼓勵央企整體上市的大背景下，很多在職工股方面存在問題的國企，在整體上市前都面臨回購和清退職工持股的問題。意見出臺后，國有企業可以根據相關規定逐步剝離這些職工投資企業，厘清雙方的關系，這將有利于推動企業的整體上市。(記者 索佩敏)