煤制油項目的風險性注定了發展道路的不平坦。昨日，上海證券報獲悉，國家發改委再次下發文件，要求各地區加強煤制油項目管理。業內人士并且透露，文件要求，除今后暫停其他煤制油項目審批外，現有一些已經確定(神華集團兩個項目除外)但仍未落地的項目需經過技術論證才可繼續進行。

　　再度擰緊“閥門”

　　“國家發改委最近又發文加強煤制油項目管理，而且僅明確神華集團的兩個項目繼續推進。”一位煤化工業內人士向記者透露。

　　據了解，該文件全稱為《關于加強煤制油項目管理有關問題的通知》，在寧夏發改委網站有所提及。

　　記者注意到，該網站發布信息透露，近日國家發改委下發文件，要求各地區加強煤制油項目的管理。并且，國家同意寧夏“神華寧煤集團煤制油項目繼續開展前期工作”。

　　文件指出，目前我國煤制油仍處于示范工程建設階段，應堅持通過煤制油示范工程建設，確定適合我國國情的煤制油技術發展主導路線，在總結成功經驗的基礎上再確定下一步工作。

　　值得注意的是，寧夏發改委網站上披露的信息透露，“經國家發改委報請國務院批準，除繼續開展神華集團煤炭直接液化項目和神華寧夏煤業集團與南非薩索爾公司合作的寧東煤炭間接液化項目這兩個示范項目外，一律停止實施其他煤制油項目。”

　　對于上述文件，記者從國家發改委能源局相關部門核實，的確已經下發相關企業單位，旨在加強煤制油項目管理，但文件具體內容卻沒有透露。

　　停批新的項目

　　“并非業內傳聞的那么籠統：只有神華集團兩個項目可以推進而其他都叫停。”一位的煤化工技術專家直言。

　　他告訴記者，發改委文件實際上核心仍是要求加強煤制油項目管理，其內容主要分三個部分。

　　其一是，由于煤制油項目對人才、資金、技術、資源等都有很高要求，且有一些不確定因素，因此必須防止各地一哄而上；其二是，除繼續開展神華集團煤炭直接液化項目和神華寧夏煤業集團與南非薩索爾公司合作的寧東煤炭間接液化項目兩個示范項目外，其他項目不允許化整為零，不再審批。其三是，對已經批建、未落地的項目需經過技術論證才可繼續進行。

　　實際上，“加強項目的管理，擰緊煤制油項目‘閥門’，是為了建設更穩妥，以便減少不必要的損失。”徐礦集團一位技術專家說。

　　風險加劇須謹慎

　　隨著近一年多來原材料價格大幅上漲等因素的作用，煤制油項目的風險的不確定性有所加劇。也許正是由于這一原因，國家發改委才再度擰緊煤制油“閥門”。

　　對此，上海亞化咨詢公司一位專家也向記者透露，上述政策之所以受到業內關注，實際上更多的是對煤制油項目風險的擔心。有個別煤制油項目在推進中由于投資成本的逐漸加大，繼續項目前進的壓力本身也隨之增加。

　　“我們曾也做過一個年產300萬噸煤制油項目的規劃(僅是規劃而已)，如果按現在的情況計算投資要500多個億，所以由此推算一個年產100萬噸的項目投資至少在160-170個億。”徐礦集團的煤化工技術專家告訴記者，由此一些現有項目的投資可能需要調整。

　　事實上，記者此前已經關注到，由于煤制油項目啟動之初，煤炭、鋼材、人員成本都相對低廉，而目前這些因素都發生變化，因此煤制油的投資風險加劇了。

　　“由于缺乏大規模商業化運行經驗，神華集團、潞安集團、伊泰的煤制油示范項目的投資成本比預算要高。”對煤制油有深入研究的平安證券煤炭研究員陳亮說。

　　他向記者表示，即使上述某煤制油項目在2008年建成后，仍需一段時間進行調試磨合，迅速達到設計產能并正常運行的可能性較小。2010年之前，煤制油對相關公司的盈利貢獻非常有限。(記者 于祥明)