“這可能是留給中國最后的機會了！”不少業內權威專家昨天在接受上海證券報采訪時指出，就中國勢在必行的成品油定價機制改革而言，當前國際油價暴跌而通脹壓力下降所留出的這個接軌空間實在難得——因為一旦國際經濟形勢走好，則國際油價很快會掉頭向上。

　　在國家信息中心經濟預測部經濟師牛犁看來，當前國內外油價已基本持平，此時推進成品油價格改革、理順價格體系相對容易、成本也小。“尤其是這次國際油價的暴跌主要由金融危機所觸發，危機過后油價仍會上漲。屆時，中國不知何時能再迎來這樣的接軌機會。因此，說這是最后的機會并不為過。”

　　他認為，不必過于擔心油價接軌后的市場承受問題。“一方面，補貼機制必須到位；另一方面，中國有WTO開放的經驗，當年畏之如虎的農業、金融業在開放后也沒有到崩潰的地步。事實證明，放開得越早、市場化程度越高的領域反而是發展最好的。”

　　“之前，定價機制之所以遲遲不推，是因為國際油價漲得太快，中國調價跟不上。而當前的油價水平相對較低，正是我們的改革良機。一旦錯失這個機會，中國今后可能會永遠背上這個包袱了。”牛犁說。

　　事實上，中國在過去兩年間曾至少經歷過兩次接軌的好時機，但由于國內機制調整的反應遲緩，最終都一一錯過。尤其是2006年3月間，發改委向地方傳達的石油綜合配套改革方案曾一度被視為油改啟幕，其包括兩大內容：一是成品油價由原來的與國際成品油價直接接軌，改為以國際市場原油價格為基礎，加上國內合理加工成本和適當利潤確定。二是推出“四個配套機制”，包括建立石油企業內部上下游利益調節機制；建立相關行業價格聯動機制；建立對種糧農民等部分弱勢群體和部分公益性行業給予補貼的機制；建立原油漲價收入的財政調節機制。

　　但此后，盡管“四個配套機制”已漸次落實，而最為關鍵的新成品油定價機制卻“久拖未決”。而隨著國際油價自去年下半年以來一路飆升，中國油改步伐也日漸滯后。

　　對此，國家發改委能源研究所原所長周大地同樣表示，“目前能源需求下降，中國經濟面臨的能源壓力降低，這就形成了能源政策調整的機會。如果通脹壓力不再高企，就可以適時推進能源價格改革。”

　　他指出，中國應繼續完善價格市場化機制，能源價格改革將有助于促進能源效率的提升。

　　“理順價格的時機選擇首先應看國際油價的趨勢。考慮到美元升值、世界經濟增速放緩等因素，我個人判斷，國際油價會在60-80美元的區間穩定一段時間，這就給國內油價改革提供機會。”資深石油專家韓學功說。

　　至于具體的油改步驟，他認為，最好自然是“一步到位”，即油價接軌與燃油稅推出同步進行，“但考慮到燃油稅涉及方方面面的關系，還是先讓國內外油價接軌，通過‘兩步走’來落實比較合適。”(記者 陳其玨)