據透露，調研情況或促使一系列新政策的醞釀。專家表示，新政策不一定針對石化和鋼鐵行業，但這些行業必然受益

　　金融危機波及全球，中國鋼鐵、石化也從中“受傷”。記者從11月3日由國家商務部和上海市政府舉辦的“第五屆中國產業國際競爭力論壇”上獲悉，目前商務部產業損害調查局正在大慶、山東等地調研石化和鋼鐵行業的虧損情況，最終將形成報告上交有關部門。

　　原材料高幅度震蕩“戲耍”企業

　　“中國經濟已全面融入世界經濟，因此在金融危機中，與國際市場聯系緊密的行業影響比較大，比如與國際油價密切相關的石化行業，此外如鋼鐵等行業。”商務部產業損害調查局局長楊益說。

　　該局主要承擔產業損害調查與裁決工作，建立并完善產業損害預警機制，開展產業競爭力調查、產業安全應對與效果評估，以及指導協調產業安全應對工作。

　　“國際原材料價格高幅度震蕩，讓企業措手不及。”中國石油和化學工業協會貿易協調處處長周豫說。

　　周豫說，以進口硫磺為例，去年6月價格為800元/噸，但是到了今年4月漲到6000元/噸，漲幅高達600%—700%，以同比超5倍的漲幅領軍所有化工產品，堪稱2008年化工產品價格狂飆之最。但是，隨后國際硫磺價格急劇下滑，目前又回到了800元/噸左右。

　　“事實上，在8月20日之前企業效益都非常不錯，但是8月20日突然就不行了，企業難以應對。”周豫說，例如，云貴川鄂地區一家二銨生產廠家，10月底，還有100多萬噸的5200元/噸以上的硫磺，但現在價格卻有回到了800元/噸左右。

　　她表示，化工行業與其他行業不同，需要連續生產，因此很難通過限制產量或者停開機器來實現，目前庫存積壓已經相當嚴重。

　　另一受到波及是鋼鐵行業。10月30日，中國鋼鐵工業協會發布的數據顯示，截止到10月份，全國大中型鋼鐵企業的虧損面有可能超過60%。而今年1-9月份，鋼鐵行業虧損額達11.54億元，是去年同期的18.06倍。

　　業內人士透露，鋼鐵企業普遍反映今年第四季度出口訂單下降50%左右，明年一季度鋼鐵產品出口訂單也大幅度減少，預計下一步中國鋼鐵產品出口將會進一步下降。8月份重點鋼廠的鋼材庫存比例升至31%，創歷史新高水平，鋼企紛紛無奈采取檢修或減產的方式保持供需平衡。

　　快速工業化進程將持續到2020年

　　“能源價格的回落，在短期內可能對相關企業造成困難，但從長遠看，有利于緩解煉油、電力等行業的虧損壓力。”國務院發展研究中心產業經濟研究部部長馮飛在接受記者專訪時表示。

　　馮飛表示，自從2002年中國進入高增長周期，鋼鐵行業經歷超常速度的發展，鋼鐵企業在擴大產能中的內循環在不斷放大。即鋼鐵企業發展，自身也需要鋼鐵，又需要進口鐵礦石，必然需要造船，造船本身又需要鋼鐵，形成一個內循環。而日本的一項調查顯示，30%的鋼鐵需求由內循環產生。

　　馮飛認為，目前與60年代石油危機之前的日本遇到的情況十分類似，后來日本花了十多年的時間，逐漸調整成高附加值的產業結構，如汽車、家電等行業都是在當時發展起來的。

　　但他認為，中國內生增長機制將長時間存在，房地產、汽車等產業鏈長的產業群將難轉移，此外，因為中國地域差異，形成由東向西的排浪式發展，因此，本輪快速工業化進程將持續到2020年左右。

　　據透露，一系列的政策正在醞釀。馮飛表示，目前國家層面的政策組合比較多。雖然不一定針對石化和鋼鐵行業，但這些行業必然受益。政策主要涉及放松投資管制，減少稅收，適度放松銀根的貨幣政策，以及進一步推進政府機構改革。

　　商務部產業損害調查局局長楊益也透露，目前“中小企業采購管理辦法”正在制定并將在近期出臺，政府采購將向中小企業傾斜，此外，將建立35億元專項基金支持中小企業發展。　(記者 吳芳蘭)