目前，美國(guó)金融危機(jī)在全球引發(fā)的經(jīng)濟(jì)寒流，使年初以來(lái)就面臨生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的我國(guó)廣大中小企業(yè)更添壓力。自年中開始，國(guó)家和地方政府出臺(tái)了一系列幫扶中小企業(yè)渡過(guò)難關(guān)的政策，在財(cái)政、稅收、信貸等方面給予優(yōu)惠和支持。這些政策有的剛剛實(shí)施，有的已經(jīng)實(shí)施了一段時(shí)間，在微觀經(jīng)濟(jì)層面有沒有發(fā)揮作用？現(xiàn)狀如何？企業(yè)有什么回應(yīng)和作為？

　　帶著問號(hào)，記者近日采訪了中小企業(yè)最密集的浙江，同時(shí)，也看到了企業(yè)求生存找出路的努力，感受到他們苦練“冬泳”內(nèi)功、做好“過(guò)冬”準(zhǔn)備的一份信心。

　　企業(yè)困難仍很大

　　市場(chǎng)回暖待時(shí)日

　　“今年中小企業(yè)承擔(dān)的壓力太大。”寧波金美亞集團(tuán)董事長(zhǎng)陳銀兒說(shuō)。有句話在浙江中小企業(yè)流傳甚廣，即所謂“五虎下山”：外需下降、原材料上漲、勞動(dòng)力成本提高、環(huán)保成本加大、人民幣大幅升值。“五虎”同時(shí)下山，又碰上信貸緊縮，中小企業(yè)難以招架。目前美國(guó)金融危機(jī)還沒見底，給全球經(jīng)濟(jì)帶來(lái)很大風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)我國(guó)絕大多數(shù)加工貿(mào)易型中小企業(yè)無(wú)疑更添寒意。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，8月份至今，浙江4500多家民營(yíng)緊固件企業(yè)盈利水平明顯下降、流動(dòng)資金吃緊，停工停產(chǎn)也較普遍。起初以為只是“成長(zhǎng)中的煩惱”，但現(xiàn)實(shí)比預(yù)期的殘酷。一些早期進(jìn)入市場(chǎng)、已積累500萬(wàn)元以上資產(chǎn)的零部件企業(yè)，看到風(fēng)向不對(duì)，不少選擇了關(guān)門大吉。

　　對(duì)于政策調(diào)整，企業(yè)的回應(yīng)還是比較積極的。比如退稅率，據(jù)寧波市外經(jīng)貿(mào)局測(cè)算，近兩次出口退稅率調(diào)整涉及該市1100個(gè)商品、4634家外貿(mào)企業(yè)、87.61億美元出口額。退稅率平均提高2至4個(gè)百分點(diǎn)，企業(yè)每美元出口成本約下降0.14元至0.28元人民幣，若按今年前三季度出口水平推算，預(yù)計(jì)明年全市企業(yè)至少可減出口成本16億元。“國(guó)家出臺(tái)新政策對(duì)企業(yè)肯定有好處，但‘寒冬’局面現(xiàn)已形成，政策要產(chǎn)生效力，還需要一個(gè)過(guò)程。”陳銀兒說(shuō)，“這個(gè)‘寒冬’會(huì)很長(zhǎng)，很難捱，關(guān)鍵是要讓企業(yè)家們看到希望。”

　　政府扶持是利好

　　政策力度應(yīng)加大

　　企業(yè)發(fā)展需要政府支持。越是特殊時(shí)期、困難時(shí)期，政府越要了解企業(yè)、幫助企業(yè)。繼中央出臺(tái)了一系列政策為中小企業(yè)保駕護(hù)航，浙江本省的各地政府也連連出招，以寧波為例，在今明兩年安排3000萬(wàn)元資金，對(duì)銀行新增中小企業(yè)貸款利息收入部分給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償；增加中小企業(yè)信用擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金1000萬(wàn)元；統(tǒng)籌3億元資金，通過(guò)退稅渠道直接支付給外貿(mào)流通企業(yè)。

　　“有人來(lái)關(guān)心我們，聽我們傾訴，替我們分憂，這讓我們感覺很溫暖。”寧波環(huán)瀛公司董事長(zhǎng)錢賢平說(shuō)。今年7月中旬至9月下旬,寧波在全市開展了“干部進(jìn)企業(yè)、服務(wù)促發(fā)展”活動(dòng)。全市各級(jí)機(jī)關(guān)共抽調(diào)1萬(wàn)余人，深入企業(yè)和一線，采取“一業(yè)一策、一企一策、個(gè)案解決”的辦法，千方百計(jì)為企業(yè)排憂解難。

　　目前，浙江中小企業(yè)面臨的最大問題還是融資難，金融機(jī)構(gòu)有錢不敢放貸。為此，浙江各地相繼采取了多項(xiàng)措施。7月，寧波市在各縣區(qū)開展小額貸款公司試點(diǎn)，為民間資金和中小企業(yè)搭橋鋪路；寧波銀行推出為小企業(yè)量身定做的“透易融”信貸產(chǎn)品，主要就是滿足小企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的臨時(shí)性資金支付需求，最高額度50萬(wàn)元，企業(yè)不需要抵押和擔(dān)保就能獲得由銀行核定的授信額度。

　　浙江省是典型外向型經(jīng)濟(jì)省份，“千軍萬(wàn)馬做外貿(mào)”，省里確立了下一步的政策重心是“保穩(wěn)定，調(diào)結(jié)構(gòu)”，實(shí)施外貿(mào)的“四個(gè)優(yōu)化”，即優(yōu)化出口主體、優(yōu)化出口市場(chǎng)、優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)、優(yōu)化貿(mào)易方式，凡是朝這個(gè)方向發(fā)展的企業(yè)，在政策上給予傾斜。

　　許多中小企業(yè)的老板認(rèn)為，國(guó)家連續(xù)推出一系列幫扶中小企業(yè)的宏調(diào)政策，發(fā)出了利好信號(hào)，但步伐還應(yīng)邁得再大一些。雖然從8月起已兩次調(diào)整出口退稅率，但帶給企業(yè)的回旋余地很有限，是否可以繼續(xù)調(diào)高，包括將紡織品退稅率恢復(fù)到17%，并完善出口退稅機(jī)制？雖然央行近期先后幾次降息，但融資成本依然偏高，“企業(yè)仍相當(dāng)于在給銀行打工”，是否可以進(jìn)一步加大降低貸款利率的力度？還有，是否可以加大對(duì)企業(yè)開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的政策扶持，比如鼓勵(lì)企業(yè)參與各種形式的展銷會(huì)、博覽會(huì)、訂貨會(huì)和網(wǎng)上對(duì)接會(huì)，對(duì)企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外大型展會(huì)予以相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，采用扶持手段降低政策性出口信用保險(xiǎn)費(fèi)率？……

　　過(guò)冬還須強(qiáng)筋骨

　　堅(jiān)定信心不放棄

　　新政策只是“保暖措施”， 企業(yè)要確保度過(guò)“寒冬”，還要靠自身強(qiáng)筋壯骨，學(xué)會(huì)“冬泳”，在各方面做好過(guò)冬的充分準(zhǔn)備。自去年底國(guó)家取消鋼材產(chǎn)品的出口退稅以后，金美亞集團(tuán)就及時(shí)調(diào)整了方向，產(chǎn)品全部轉(zhuǎn)為內(nèi)銷，規(guī)避了外部形勢(shì)變化帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。面對(duì)上半年鋼材漲價(jià)、銀行利息高的現(xiàn)實(shí)，公司一改以往直銷的生產(chǎn)方式，轉(zhuǎn)而為其他企業(yè)做加工，規(guī)避成本風(fēng)險(xiǎn)。“正因如此，我們今年的運(yùn)營(yíng)還算比較穩(wěn)定，銀行也放心，還為我們追加了貸款。”陳銀兒說(shuō)。寧波宜高五金鎖具有限公司董事長(zhǎng)鄭力仁說(shuō)，針對(duì)歐美經(jīng)濟(jì)不景氣，他們正在開發(fā)南非和迪拜市場(chǎng)。

　　在剛剛落幕的第104屆廣交會(huì)上，浙江一些中小企業(yè)的“剛性需求”訂單不降反升，而質(zhì)優(yōu)價(jià)宜的中檔商品受到客戶歡迎。寧波市外貿(mào)局副局長(zhǎng)丁海濱認(rèn)為：“金融危機(jī)的深度擴(kuò)散，或許將給出口中低價(jià)位生活類日用品的部分浙江外貿(mào)企業(yè)，帶來(lái)一個(gè)外需的堅(jiān)挺時(shí)段，有利于企業(yè)度過(guò)當(dāng)前的出口困難期。”浙江不少地方的外貿(mào)產(chǎn)品以勞動(dòng)密集型為主，大多屬于生活日用消費(fèi)品和易耗品，價(jià)格普遍不高，這些產(chǎn)品即使在“節(jié)衣縮食”的環(huán)境下也是必需品，需求相對(duì)較穩(wěn)，甚至有可能因同類商品的高檔品種銷售下降而擴(kuò)大市場(chǎng)份額，這也為浙江企業(yè)“過(guò)冬”提供了基礎(chǔ)。特別是當(dāng)前能源、原材料價(jià)格下跌，而宏觀政策還有進(jìn)一步的調(diào)整空間，企業(yè)相信會(huì)有更多的利好出臺(tái)。

　　寒冬過(guò)后就是春天。今年前三季度浙江省經(jīng)濟(jì)下行趨勢(shì)更加明顯，呈現(xiàn)穩(wěn)中趨緊、增速回落的態(tài)勢(shì)，但也出現(xiàn)了一些積極變化，許多中小企業(yè)更加注重創(chuàng)新能力、投資質(zhì)量、管理能力、電耗效率的提升，更加注重調(diào)整出口結(jié)構(gòu)、防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，加上“保增長(zhǎng)”的政策效應(yīng)帶動(dòng)，大部分中小企業(yè)可望迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。“求生存是本能，求發(fā)展是本事，哪怕千難萬(wàn)難，企業(yè)自己首先不能失去信心、放棄努力，苦日子總會(huì)過(guò)去的。”一位老板這樣說(shuō)。

　　國(guó)家近期扶持中小企業(yè)政策一暼

　　財(cái)政

　　今年以來(lái)，財(cái)政部加大資金支持力度，安排資金19億元，專項(xiàng)用于支持中小企業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步；安排資金12億元，支持中小企業(yè)“走出去”，開展國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作；10月29日，為緩解當(dāng)前我國(guó)中小企業(yè)的融資困難，中央財(cái)政新增安排10億元，專項(xiàng)用于對(duì)中小企業(yè)信用擔(dān)保的支持。

　　稅收

　　根據(jù)今年起實(shí)施的新企業(yè)所得稅法及相關(guān)條例，對(duì)符合條件的小型微利企業(yè)，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅；對(duì)國(guó)家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；

　　今年8月，財(cái)政部、國(guó)稅總局將紡織品、服裝的出口退稅率由11%提高到13%，半年增加退稅100億元左右；10月，財(cái)政部、國(guó)稅總局對(duì)涉及大量中小企業(yè)的紡織品、服裝出口退稅率再次提高到14%。

　　信貸

　　今年8月，通過(guò)窗口指導(dǎo)，對(duì)全國(guó)性商業(yè)銀行在原有信貸規(guī)模基礎(chǔ)上調(diào)增5%，對(duì)地方性商業(yè)銀行調(diào)增10%，并要求這部分額度必須用于中小企業(yè)、農(nóng)業(yè)或地震災(zāi)區(qū)；放寬中小企業(yè)貸款額度，對(duì)個(gè)人小額擔(dān)保貸款的最高額度從2萬(wàn)元提高到5萬(wàn)元；對(duì)勞動(dòng)密集型小企業(yè)小額擔(dān)保貸款的最高額度從100萬(wàn)元提高到200萬(wàn)元；下調(diào)存貸款利率。

　　收費(fèi)

　　從9月1日起，在全國(guó)統(tǒng)一停征個(gè)體工商戶管理費(fèi)和集貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)，減輕個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)負(fù)擔(dān)。(記者　陳偉光)