還有二十多天，“14年磨一劍”的燃油稅費(fèi)改革將正式實(shí)施。國內(nèi)油價(jià)近期下調(diào)也已經(jīng)是板上釘釘。

　　來自權(quán)威部門的聲音更是印證了這一說法。昨日，國家發(fā)展改革委價(jià)格司副司長許昆林在接受記者采訪時(shí)表示，成品油價(jià)稅費(fèi)改革方案實(shí)施后，現(xiàn)行油價(jià)不僅不會(huì)提高，還會(huì)有所下降。許昆林的這一表態(tài)正好回答了目前消費(fèi)者最為關(guān)注的一個(gè)問題。很多業(yè)內(nèi)人士甚至猜測，調(diào)整燃油稅改革方案之日，也是國內(nèi)油價(jià)格下降之時(shí)。

　　明年1月1日實(shí)施新的成品油稅費(fèi)改革方案時(shí)，發(fā)改委可能會(huì)同時(shí)下調(diào)成品油價(jià)格。

　　車主要求先降油價(jià)

　　“如果國內(nèi)油價(jià)不降低的話，每升汽油加收1元人民幣，我覺得未來我的負(fù)擔(dān)可能會(huì)加重。”北京一位在五環(huán)外居住的私家車主在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，他每天上下班要往返四十公里，燃油稅改革可能使他的用車成本上升。

　　記者在最近的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，還有很多消費(fèi)者對(duì)于“每升汽油加收1元人民幣”的規(guī)定表示不太滿意。

　　新出臺(tái)的方案顯示，將以往車主交納的公路養(yǎng)路費(fèi)取消，而“在不提高現(xiàn)行成品油價(jià)格的前提下，提高成品油消費(fèi)稅單位稅額“在現(xiàn)有價(jià)格的基礎(chǔ)上，每升汽油加收1元人民幣。”

　　近日，來自全國各地的1773位車主甚至聯(lián)名上書國家發(fā)改委，請(qǐng)求先進(jìn)行成品油降價(jià)，再討論燃油稅的開征。

　　車主們的首要訴求是降低油價(jià)。理由是“基于燃油稅出臺(tái)的立法程序及各方利益談判的要求，我們認(rèn)為，在短時(shí)間內(nèi)出臺(tái)燃油稅方案是不現(xiàn)實(shí)的。因此，特請(qǐng)求貴委，先著手進(jìn)行油價(jià)調(diào)整，使其先與國際接軌，以促進(jìn)社會(huì)公平。”

　　國內(nèi)油價(jià)仍有幾毛錢的下降空間

　　業(yè)內(nèi)人士告訴記者，國內(nèi)油價(jià)還應(yīng)該有一些降價(jià)空間。目前的油價(jià)是根據(jù)國際油價(jià)83.5美元/桶時(shí)制定的，現(xiàn)在國際油價(jià)已經(jīng)降到了40多美元，即使按照燃油稅費(fèi)改革的方案，在國內(nèi)油價(jià)實(shí)際已經(jīng)降了7—8毛錢的基礎(chǔ)上，國內(nèi)油價(jià)應(yīng)該還有幾毛錢的降價(jià)空間。

　　許昆林也表示，制定燃油稅費(fèi)改革方案時(shí)就明確，加稅以后不提高現(xiàn)行的成品油零售價(jià)格。而現(xiàn)在的國際油價(jià)比設(shè)計(jì)時(shí)還要低，因此國內(nèi)油價(jià)還有降價(jià)空間。

　　財(cái)政部科學(xué)研究所副所長劉尚希在接受采訪時(shí)表示，降價(jià)空間實(shí)際上取決于國際原油價(jià)格的變化。“如果原油價(jià)格進(jìn)一步往下走，降價(jià)的空間就更大；如果國際原油價(jià)格上漲的話，降價(jià)空間就小。”

　　“我們?cè)谠O(shè)計(jì)成品油價(jià)稅費(fèi)改革方案時(shí)就牢牢把握改革在總體上不增加社會(huì)負(fù)擔(dān)的原則。”

　　許昆林在接受記者采訪時(shí)說，雖然油價(jià)中的消費(fèi)稅上調(diào)了，但養(yǎng)路費(fèi)等費(fèi)用也取消了，加上當(dāng)前國內(nèi)外油價(jià)之間還有降價(jià)空間。可以說，成品油價(jià)稅費(fèi)改革方案實(shí)施后，油價(jià)不僅不會(huì)提高，反而會(huì)有所下降。

　　稅改之日就是降價(jià)之時(shí)

　　按照許昆林的說法，國內(nèi)油價(jià)肯定會(huì)降低。但是，何時(shí)降低，是先降油價(jià)還是先實(shí)施費(fèi)改稅？

　　許昆林沒有明確的表態(tài)。不過，此前多方猜測認(rèn)為，國內(nèi)油價(jià)下調(diào)可能會(huì)與燃油稅改革同時(shí)進(jìn)行。也就是說，調(diào)整燃油稅改革方案之日，也是國內(nèi)油價(jià)格下降之時(shí)。

　　為什么沒有在燃油稅改革之前下調(diào)油價(jià)？社會(huì)科學(xué)院財(cái)政貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所高培勇在接受記者采訪時(shí)表示，如果像大家所設(shè)想的那樣，先把油價(jià)降下來，然后再把養(yǎng)路費(fèi)轉(zhuǎn)換的稅收加上去，可想而知它在社會(huì)上引起的反響將會(huì)更大。

　　在財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長賈康看來，“很可能有一個(gè)防止先降價(jià)后出現(xiàn)普遍的囤油問題的考慮。”“可以預(yù)計(jì)，如果先降價(jià)，再明確地說要把稅加上去，囤油的現(xiàn)象必然出現(xiàn)，而且管理上防不勝防。”賈康告訴記者，過去每當(dāng)有風(fēng)吹草動(dòng)要推出燃油稅，都出現(xiàn)過此類問題。這次，為抓住時(shí)機(jī)，平穩(wěn)推出，方案上可能就排除了這個(gè)選擇。

　　廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任金融系教授林伯強(qiáng)的看法是，主要是想把燃油稅改革與成品油價(jià)格機(jī)制改革一起做，因?yàn)檫@樣養(yǎng)路費(fèi)省下了，油價(jià)也降下來，這樣大家都高興，否則，真正調(diào)下來就比較費(fèi)勁。

　　申銀萬國的研究報(bào)告表示：成品油后續(xù)調(diào)價(jià)動(dòng)作不會(huì)一步到位。他們估計(jì)，政府的調(diào)價(jià)須考慮后續(xù)幾個(gè)月的綜合效應(yīng)，因此調(diào)價(jià)不可能一步到位，可能會(huì)預(yù)留一定的空間。該機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)，下調(diào)額度為600元/噸，相當(dāng)于9%幅度。(記者呂天玲)