1月1日起，國內成品油消費稅政策調整：汽油、石腦油、溶劑油、潤滑油消費稅單位稅額由每升0.2元提高到每升1.0元；柴油、航空煤油和燃料油消費稅單位稅額由每升0.1元提高到每升0.8元。同時，在全國范圍內統一取消公路養路費、航道養護費、公路運輸管理費、公路客貨運附加費、水路運輸管理費、水運客貨運附加費。

　　雖然成品油消費稅單位稅額大幅提高，但市場上油價卻波瀾不驚。醞釀多年的燃油稅費改革，以平穩的腳步邁向新的一年。

　　燃油消費稅上調后油價穩中有降，令很多消費者“沒想到”

　　早在燃油消費稅上調之前，國家發改委就發出通知，決定自2008年12月19日零時起降低成品油價格：汽油出廠價格每噸降低900元，柴油出廠價格每噸降低1100元；同時適當壓縮流通環節差價，汽油、柴油最高零售價格比目前零售上限價格每噸降低1160元和1270元，折合每升93號汽油和0號柴油全國平均分別降低0.91元和1.08元左右。通知還特別強調，上述成品油價格調整已含提高成品油消費稅單位稅額的因素，2009年1月1日實施成品油稅費改革方案時，國內成品油價格水平不提高。

　　盡管通知中已經明確，但仍有不少消費者想當然地認為，1月1日燃油消費稅上調油價肯定會相應上漲。于是，在2009年元旦來臨前的幾個小時，不少城市的加油站車輛排起了“長龍”，車主們希望在元旦到來之前能最后一次加到低價油。

　　遼寧沈陽市的張先生，回憶起元旦前夜排隊加油的情景仍覺得好笑：“12月31日下午，我收到朋友的短信說元旦油價要漲。晚上下班回家，沿途就看到不少加油站都排起了長隊。趕緊回家吃了兩口飯，就開車直奔加油站了。”

　　張先生說，元旦放3天假，全家開著車走親訪友出去玩都少不了用油，如果一升汽油增加0.8元消費稅,加滿一箱油就要多花將近50元錢。這么一算覺得排隊也值了。在排了兩個多小時之后，終于把油加滿了。第二天開車一上街才知道，油價根本沒漲！雖然張先生為加油在冰天雪地里挨了不少凍，但他對不漲價卻相當滿意：“燃油稅費改革取消了公路養路費，油價還下調了近1塊，里外里算下來，一年能省2000多元，老百姓確實得到了實惠。”

　　與張先生的一場“虛驚”相比，成品油價格和稅費改革帶給上海消費者的，則是更多的“驚喜”：從元旦零時起，中石化在滬40多個加油站降低了90號汽油、93號汽油、0號柴油三種標號的零售價，每升價格比中石油的“降價油”便宜5分錢。1月5日，中石化又有30余個加油站加入降價行列。面對中石化的“促銷”攻勢，1日8時，中石油在滬所有加油站開始第二輪降價，價格比中石化的“降價油”又便宜了5分錢。其中私家車常用的93號汽油價降到了每升4.66元，已比最高限價每升5.06元低了0.4元，降幅近8%。市場競爭打破了成品油價格堅冰，上海消費者在這場“價格戰”中享受到了更多的實惠。

　　多用油多負擔，少用油少負擔，節能成購車消費新“指標”

　　實行燃油稅費改革，取消公路養路費等六費，意味著多用油多負擔，少用油少負擔。這樣的機制，對廣大消費者來說更加公平合理，也使人們在購車消費上更加注重節能減排。

　　元旦期間，北京車市一掃往日冷清，呈現出購銷兩旺的紅火場景。亞運村汽車交易市場作為北京最大的汽車交易市場，元旦假期客流量達到了上萬人，銷售量比平時增加了50%左右。據市場銷售人員介紹，在前來選車的消費者中，節能與否成為他們選車的一個重要標準，小排量經濟型轎車頗受青睞。一對正在選購汽車的年輕夫婦認為，現在家庭買車主要用途是上下班、接送孩子，所以大排量、高耗油的越野車并不適合。所以，他們還是打算買一輛省錢、省油、省空間的小汽車，平時在城里跑，周末假日開車去郊游也夠用，又不會增加太多經濟負擔，感覺挺劃算的。

　　消費者選車的新標準，將促使汽車企業推出更加節能環保的產品，進而推動汽車產業的技術進步和產品結構調整。近期，在一定程度上也有助于節能環保小排量車的發展。近期，上海大眾等一些廠家就相繼推出了節能的緊湊型車，給消費者更多的選擇空間。

　　燃油稅費改革實施后，整天“跑馬路”的出租車司機負擔如何？北京新月出租車公司王志國師傅說，改革前出租車司機有兩大擔心：一是燃油消費稅增加后油價上漲；二是怕取消公路養路費的好處自己得不到。如今這兩條擔心都不存在了，現在用油的負擔比以前減輕了，關于出租車行業取消的公路養路費，國家有關部門也有了明確“說法”：出租汽車企業向出租汽車司機收取的“份錢”或管理費中包含公路養路費等六項收費的，要相應核減。這意味著，原來養路費即使由公司代交，取消后的好處也不會都留給公司，司機也可以通過核減“份錢”從中受益。

　　由于含稅后的油價不升反降，因此農民農業生產用油的負擔并沒有增加，而且國家已經對種糧農民、部分困難群眾和公益性行業給予了補貼。財政部有關負責人表示，燃油稅費改革方案實施后，如果當年成品油價格的變動引起農民種糧支出增加，中央財政將把這部分補貼納入農資綜合直補政策，進行統籌安排，加大對種糧農民的綜合直補。通過財政已經建立的對農民的直補渠道，把補貼直接發到農民手中。

　　延用燃油消費稅，取消六項收費，征管成本大大降低

　　燃油稅費改革的實施，對規范政府收費行為也具有重要意義。財政部、國家發改委等五部門發布的通知規定，今后除國家法律、行政法規和國務院規定外，任何地方、部門和單位均不得設立新的與公路、水路、城市道路維護建設以及機動車輛、船舶管理有關的行政事業性收費和政府性基金項目。各地區、各有關部門違反國家行政事業性收費、政府性基金審批管理規定，越權出臺與公路、水路、城市道路維護建設以及機動車輛、船舶管理有關的收費基金項目均一律取消。

　　在規范政府收費、公平社會負擔的同時，實施燃油稅費改革，并沒有增加稅務部門的征管成本。

　　國家稅務總局有關負責人介紹，消費稅是在增值稅的基礎上對一些產品有選擇性地征收的一個間接稅種。這次燃油稅費改革，不再單獨新設燃油稅，而是把“燃油稅”并入消費稅，這樣做符合簡化稅制的原則，有利于降低稅收征管成本。現在，只是單位稅額提高了，稅還是原來的消費稅種，所以征稅環節就不需要增加機構和人員，征管效率大大提高。

　　此外，由于消費稅是在生產環節征收，消費者在加油站購買的汽、柴油都是含稅的，所以不僅省去了消費者專門交稅的手續，也節省了過去專門去交公路養路費等六項費用的時間和精力。而對于生產企業來說，由于燃油消費稅原來就有，現在只是提高了單位稅額，所以生產企業在納稅時也無須增加工作量。這樣，整個社會成本就大大降低了。燃油消費稅采取由生產環節征收，這種征收方法比較成熟，在操作上更具有可行性，有利于穩定稅源，防止稅收征管中的“跑冒滴漏”。(本報記者　李麗輝 )