繁華地帶的寬帶盲點(diǎn)

　　北京東直門北官?gòu)d甲二號(hào)院租戶劉磊(化名)碰到了讓人哭笑不得的問(wèn)題，他所租住的小區(qū)，雖然處在東直門繁華地帶，卻沒(méi)法獲得寬帶服務(wù)。

　　整個(gè)社區(qū)的居民大部分使用的是北京聯(lián)通(原北京網(wǎng)通，2008年與北京聯(lián)通合并)提供的電話捆綁ADSL上網(wǎng)服務(wù)。劉磊之前雖然繳了一年的ADSL費(fèi)用，但是因?yàn)榕c房東溝通不暢，又一直沒(méi)有使用座機(jī)，未能及時(shí)繳清每個(gè)月的座機(jī)費(fèi)，北京聯(lián)通撤銷該號(hào)碼，也終止了附帶的寬帶服務(wù)。

　　劉磊向北京聯(lián)通營(yíng)業(yè)廳咨詢，被告知除了補(bǔ)繳座機(jī)費(fèi)100多元外，還需繳納200多元重新裝機(jī)費(fèi)�！笆俏业氖韬觯�我交錢�！彪m然他愿意交錢，但是北京聯(lián)通的工作人員告訴他該小區(qū)已經(jīng)沒(méi)有電話端口了，需要等“有不用電話和ADSL的人退出來(lái)”。營(yíng)業(yè)廳的工作人員告訴他“最快也要幾個(gè)月的時(shí)間”。

　　不愿干等的劉磊撥通了北京電信、歌華有線、北京鐵通、長(zhǎng)城寬帶，包括一個(gè)新的寬帶運(yùn)營(yíng)商寬帶通的電話，但被均告知，這些公司不能覆蓋到北官?gòu)d。劉磊面臨的問(wèn)題是，在北京繁華地帶，竟然找不到一家提供服務(wù)的寬帶運(yùn)營(yíng)商！他唯一的選擇，就是等待北京聯(lián)通用戶空出來(lái)的端口。

　　海淀區(qū)的范小姐也面臨著同樣棘手的問(wèn)題。她不想用北京聯(lián)通的電話，以免交座機(jī)費(fèi)，就想到租用聯(lián)通的專線。但報(bào)出讓她吃驚的是：初裝費(fèi)1000元，月使用費(fèi)2000元。不得已,她只好申請(qǐng)了北京電信的一條ADSL專線，每月200元。幸運(yùn)的是，她還有選擇的權(quán)利。

　　跟他們的問(wèn)題相比，飛象網(wǎng)總裁項(xiàng)立剛碰到的，只能是“甜蜜的煩惱”了。原來(lái)，他住在北京雙花園小區(qū)，是北京聯(lián)通提供的上網(wǎng)服務(wù)；后來(lái)他搬到一墻之隔的富力城，想保留原來(lái)的號(hào)碼，居委會(huì)告訴他不可能。因?yàn)樾碌男�區(qū)上網(wǎng)業(yè)務(wù)就由北京電信來(lái)提供。為什么不能自由選擇呢？原來(lái)，一開(kāi)始中國(guó)電信的開(kāi)發(fā)商就跟電信運(yùn)營(yíng)商談好了，由北京電信單獨(dú)為小區(qū)提供有線上網(wǎng)業(yè)務(wù)。

　　聯(lián)通回應(yīng)

　　北京聯(lián)通有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，捆綁安裝電話跟ADSL，是根據(jù)距離最近的區(qū)局來(lái)定的，整個(gè)北京市分為六個(gè)區(qū)局，區(qū)局下還有上百個(gè)端局，劉磊所在的地區(qū)，應(yīng)該屬于皇城根電話局下面的端局。超出2.5公里的范圍，聯(lián)通就不能保證512K的上網(wǎng)速率，也不能排除斷網(wǎng)情況的出現(xiàn)，一般也不推薦安裝ADSL。北官?gòu)d甲二號(hào)院就是超出了范圍。在這類小區(qū)，一般居民跟聯(lián)通簽約的時(shí)候就會(huì)被提前告知速率不穩(wěn)定等情況。但是現(xiàn)在的情況是，即便不太穩(wěn)定的ADSL，也已經(jīng)無(wú)法再裝了，因?yàn)槿萘繚M了。

　　該負(fù)責(zé)人說(shuō)，在這種情況下，聯(lián)通會(huì)架設(shè)遠(yuǎn)端設(shè)備，在距離小區(qū)比較近的位置安裝交接間，“相當(dāng)于把電話局裝到用戶的樓門口”�，F(xiàn)在正在跟小區(qū)談租用房屋安裝交接間，今年上半年內(nèi)應(yīng)該可以解決。

　　他透露，未來(lái)聯(lián)通會(huì)利用重組后自己的無(wú)線優(yōu)勢(shì)，在一些固網(wǎng)不能覆蓋的地區(qū)用聯(lián)通的3G網(wǎng)絡(luò)補(bǔ)充，才是解決這一問(wèn)題更好的手段。

　　壟斷的義務(wù)

　　“這一點(diǎn)都不稀奇。”項(xiàng)立剛說(shuō)，在一些城市的核心地帶，貌似繁華地區(qū)，資源充沛，其實(shí)是“雞肋地帶”。在這些城市的核心區(qū)，一般都是老運(yùn)營(yíng)商的陣地，十有八九都是北京聯(lián)通的用戶，新的運(yùn)營(yíng)商很難滲透。一是因?yàn)檫@些小區(qū)的潛在用戶很少；二是因?yàn)橐�進(jìn)入這些小區(qū)，開(kāi)溝鋪網(wǎng)成本要遠(yuǎn)高于一些新的小區(qū)。一些新的小區(qū)往往會(huì)引來(lái)許多新的寬帶運(yùn)營(yíng)商競(jìng)爭(zhēng)，而在一些老城區(qū)和核心城區(qū)，因?yàn)槎疾辉竵?lái)競(jìng)爭(zhēng)，就變成了“信息洼地”。

　　對(duì)于北京聯(lián)通，這些小區(qū)的擴(kuò)容成本也同樣高昂。不管是鋪設(shè)新的線路，還是架設(shè)遠(yuǎn)端設(shè)備，都要很高的成本。而新增加的用戶可能帶來(lái)的利潤(rùn)在短期內(nèi)并不能抵銷架設(shè)遠(yuǎn)端設(shè)備的成本。“不擴(kuò)容就是理性的選擇。”

　　項(xiàng)立剛認(rèn)為，北京聯(lián)通在北京的寬帶市場(chǎng)占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的市場(chǎng)份額，傳統(tǒng)原因造成了北京聯(lián)通壟斷的地位。通信是個(gè)普遍服務(wù)，占有壟斷的地位就要承擔(dān)普遍服務(wù)的義務(wù)。

　　北京市通信管理局接到記者的咨詢時(shí)稱，通信企業(yè)有責(zé)任給用戶提供電話及上網(wǎng)服務(wù)。如果用戶在小區(qū)內(nèi)一直沒(méi)有能獲得電信企業(yè)的服務(wù)，可向北京市通信管理局寫(xiě)出書(shū)面申請(qǐng)，該局將督促電信企業(yè)履行自己的義務(wù)。

　　最后一公里

　　通信行業(yè)經(jīng)常使用“最后一公里”來(lái)指代從通信服務(wù)提供商的機(jī)房交換機(jī)到用戶計(jì)算機(jī)等終端設(shè)備之間的連接。在“最后一公里”業(yè)務(wù)的爭(zhēng)奪中，不但電信運(yùn)營(yíng)商，一些小區(qū)物業(yè)公司和開(kāi)發(fā)商也已經(jīng)插足。

　　原信息產(chǎn)業(yè)部的一位不愿透露姓名的專家介紹，現(xiàn)在的電信公司都是實(shí)力強(qiáng)大的公司，原信產(chǎn)部的監(jiān)管也力不從心，何況現(xiàn)在信產(chǎn)部又合并到了工業(yè)和信息化部里去了，信息產(chǎn)業(yè)監(jiān)管這一塊更有困難。

　　他認(rèn)為，電信四次重組，但是“最后一公里”的問(wèn)題都沒(méi)有最后的解決，一些牽涉老百姓的問(wèn)題懸而未決好多年。競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果是，重組時(shí)大家都愿意去要利潤(rùn)大的“肥肉”，剩下一些跟百姓相關(guān)的“骨頭”業(yè)務(wù)沒(méi)人啃。

　　北京郵電大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授曾劍秋表示，固話寬帶本身帶有自然壟斷的屬性，在英國(guó)，英國(guó)電信也處于壟斷的地位。目前，在國(guó)內(nèi)，技術(shù)上并不排斥競(jìng)爭(zhēng)，現(xiàn)在也有多種方式可以上網(wǎng)，比如3G、無(wú)線接入等等。

　　Frost＆Sullivan(中國(guó))公司總裁王煜全認(rèn)為，寬帶壟斷的核心并不在運(yùn)營(yíng)商，而在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商。

　　王煜全對(duì)記者表示，寬帶壟斷的力度要比移動(dòng)大得多，是一種天然的壟斷。這種壟斷在國(guó)外也是屢見(jiàn)不鮮的。如果兩家企業(yè)都布網(wǎng)的話，那么就是一種不太經(jīng)濟(jì)的做法了。

　　如果小區(qū)的業(yè)主可以參與選擇寬帶的話，那么這種壟斷才有解決的可能。王煜全透露，現(xiàn)在很多小區(qū)的居民在入住之前就已經(jīng)被房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商決定了要用哪家公司的寬帶。可能會(huì)有多家企業(yè)會(huì)和開(kāi)發(fā)商談判，到底讓哪家企業(yè)的網(wǎng)進(jìn)入小區(qū)，最終的決定權(quán)在開(kāi)發(fā)商。王煜全認(rèn)為，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商缺乏監(jiān)管，這應(yīng)引起有關(guān)部門的重視。

　　曾劍秋認(rèn)為，無(wú)線接入等上網(wǎng)的方式，可以逐漸打破這種壟斷的局面。“縮短‘最后一公里’，打破寬帶壟斷，關(guān)鍵在移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。”王煜全持同樣的看法。(記者 王超 實(shí)習(xí)生 王瑩瑩)