目前在海口的大街小巷，有超過5000人從事馬路攤點經營，這給海口的城市管理帶來了嚴峻挑戰。這些馬路攤販最期待的是，有一天能夠安心流動——“給我們發個證就好了”

　　路邊擺攤，容易造成交通不暢，影響市容市貌；但因為不用繳納各種費用，商品價格相對便宜，不少市民也愿意在路邊買，而且也給不少下崗人員和農民工提供了謀生之道。

　　據不完全統計，目前在海口的大街小巷有超過5000人從事馬路攤點經營，這給海口的城市管理帶來了嚴峻挑戰。

　　小商販與城管“貓鼠游戲”

　　2月12日早7時30分，海口市青年路農貿市場路段交通不暢，記者趕到現場看到，原本6個行車道被賣菜的、買菜的、賣早點的攤位和市民占據了一大半，中間只剩下幾米的路面可以通車，雙向行駛的6車道變成了一車道。

　　來往的中巴車、公交車，趕著上班的私家車，載客的摩托車、三輪車，學生騎的自行車和行人擠成一團，誰都想先過，結果誰也過不去。7時50分左右，兩名交警趕來疏導，交通才慢慢恢復了正常。

　　“這里長期都是這個樣子，主要是路邊亂擺攤設點造成。”一位住在附近的市民說。

　　2月11日上午，海口明珠廣場南寶路口，55歲的陳大媽正和幾名挑著擔子的小商販向行人兜售水果時，忽然有人大叫“城管來了！”。陳大媽一個健步上前抓起擔子就跑，其靈活的身影讓記者感到吃驚。十幾分鐘后，記者看到陳大媽又出現在南寶路口擺攤。

　　陳大媽告訴記者，她是安徽人，1988年隨丈夫來海口，丈夫在一家建筑工地干活時摔傷了腰，不能干重活了，目前也在街上擺小攤。這些年她與城管人員打交道，已經摸索出一套有效對策：你來我走，你走我來，利用城管人員上下班的空隙和節假日休息時間出來擺攤。

　　“十幾年過去了，有多少筐水果被城管沒收已經不知道了，和城管打過、罵過多少次也記不清了。”陳大媽笑著說。

　　提起管理馬路市場，海口市城市管理行政執法支隊有關負責人感觸頗深。

　　“管嚴了不行、不管也不行，管理這些小攤販真是件頭疼棘手的事。這些年因為清理違規攤販，我們有十幾名隊員被打傷住院。”有關負責人說。

　　一個路邊菜攤養活四口人

　　2月12日下午16時10分，記者在海口第一百貨路口采訪時，目睹了張英與城管執法人員爭搶玉米的全過程。

　　當時現場有不少群眾圍觀，張英和聞訊趕來的丈夫哭喊著，想拿回被沒收的板車遭到執法人員的拒絕。

　　在現場，今年已經49歲的張英，一把鼻涕一把淚的向圍觀群眾哭訴，自己為什么要“違規”上街擺攤。

　　2000年，張英和丈夫黃大成在海口一家國企雙雙下崗。家里有80歲的婆婆和一個正在讀初中的女兒，雖然當時給了一點下崗補助，但杯水車薪。已經50多歲的丈夫試著找工作四處碰壁。無奈，夫婦倆選擇了在街頭擺攤賣蒸玉米。

　　張英在海口街頭賣玉米已經七八年了，平時都在海口第一百貨路口、南寶路路口、大英街一帶賣。生意好的時候，一天賣100多個玉米，能掙幾十元錢，生意不好時，一天下來也就掙幾元錢。

　　與張英同樣早就出門的還有張惠敏。3月23日早6時，38歲的她就推著自行車出門去秀英蔬菜批發市場進蔬菜，趕在人們上班前到海墾路上擺小菜攤賣菜，她在路邊擺菜攤已經十幾年了。

　　張惠敏是澄邁縣農村人，丈夫是海口人，十年前車禍去世，留下一個70多歲的瞎眼母親和兩個孩子，一個上小學，一個有殘疾，15歲了生活還不能完全自理。現在一家老少4口的生活主要靠她在路邊擺菜攤維持。

　　在海口，究竟有多少像張英這樣的馬路小攤販？與街頭小販打了十幾年交道的海口市城市管理行政執法局有關領導人說，據不完全統計，目前在海口大約有2000至3000人。如果把常年在各農貿市場門口和固定的小街小巷、居民區門口賣菜的無證攤販都算在內，超過5000人。這些人按著地域、籍貫自然形成了不同“職業”人群。

　　小商販企盼政府部門發個證

　　從湖南來的老劉在海口大英路附近賣家鄉的風味小吃臭豆腐，已經幾年時間了。

　　平時，他拖著一輛板車，上面裝著一個液化氣爐灶和一些炊具，在海口明珠廣場的南寶路一帶，現炸現賣臭豆腐，生意很紅火。

　　老劉說，他一般傍晚以后才推車出來做生意，不僅因為晚上生意好，最主要的是因為晚上管他們的人比較少。盡管他們已經交了攤位費和衛生費，但是城管人員有時讓擺，有時又不讓擺。

　　老劉承認，像他這種推著板車做生意的流動攤販沒有任何證件，很多部門都可以來罰款。小本生意，如果要辦有關手續，還要交這費那費，對于他們來說，是一筆數目不小的開支，而且就是想辦證，也沒有哪個部門肯給他辦。無論衛生許可證、還是工商執照，按照規定像他們這樣居無定所、又沒有固定經營場地的流動商販，根本就不夠辦證資格。“不辦證也不用交稅，掙的錢都歸自己。”

　　因為沒有相關證件，老劉在賣東西的時候不得不提高警惕，看到城管、衛生、包括街道辦事處等部門來人就趕緊躲。談到希望，老劉說：“如果有一天海口也能像上海那樣，把我們這些無證流動攤販合法化就好了。”

　　希望“合法化”，這是許多馬路攤販的共同心聲。“如果政府能夠劃出一塊區域，或規定幾條街道，給我們發個流動證，讓我們這些流動攤販能夠安心流動就好了。”靠推板車流動賣水果的河南商販阿龍說。

　　據了解，2007年上海市政府出臺了《城市設攤導則》，部分路段經市民同意，可設置部分便民類攤點，對馬路攤點不再一律封殺。申請臨時設攤許可證的攤主必須在上海居住至少半年以上，同時要向所在街道提出設攤申請，有關部門聽取街道居民的想法，老百姓贊成才會頒發臨時許可證。而影響交通、算命和夜排檔等無證攤販則將被堅決取締。

　　與此同時，重慶市2007年也在主城9區陸續開放部分背街小巷，允許擺攤設點，并規劃出443個攤區，設置攤點11169個，解決了15754人就業。

　　去年底，重慶市政府在對各區街道、居民和占道經營者進行問卷調查和意見征詢的基礎上，開始考慮將背街小巷適當開放，對游攤進行規范，并解決困難群眾的就業問題。開放的背街小巷，將盡可能選擇對居民影響小的地段；設置路邊攤區時，還要征求當地居民意見。

　　記者調查中，有社會學家認為，目前城管人員與街頭小商販之間的矛盾，已經上升到一種社會矛盾。他呼吁從整個社會和諧穩定的角度出發，給馬路攤點一個舞臺，給小商販一個賺錢機會，只要有適當的環境，城市與小商販就不是無解之題。只有這樣，城市才會更趨和諧。(賴志凱)