五大電力集團(tuán)把價(jià)格“咬”得非常死，而煤企的傲氣也不得不隨著時(shí)局的變化開(kāi)始減弱。

　　近日，大同煤礦集團(tuán)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)同煤集團(tuán))董事長(zhǎng)吳永平正帶領(lǐng)集團(tuán)的幾個(gè)副總飛往華北、山東、廣東等地拜訪(fǎng)客戶(hù)，如此大規(guī)模的集中出差在同煤集團(tuán)極為少見(jiàn)。

　　“他們都去各大發(fā)電企業(yè)拜訪(fǎng)了，此次拜訪(fǎng)是為了盡早談成電煤供應(yīng)一事。”同煤集團(tuán)供銷(xiāo)部的張成(化名)經(jīng)理透露了這些高層集中出差的目的。

　　當(dāng)最近發(fā)電企業(yè)頻頻海外購(gòu)煤之時(shí)，國(guó)內(nèi)一些著名的電煤生產(chǎn)企業(yè)有些坐不住了，對(duì)于發(fā)電企業(yè)的“叫板”，他們決定放低姿態(tài)，主動(dòng)出手。

　　電企突擊存媒

　　2008年底，一年一度的全國(guó)煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接合同匯總會(huì)在福州召開(kāi)。在歷時(shí)7天的會(huì)議上，由于煤電價(jià)格談不攏，除地方電廠(chǎng)與煤礦簽訂合同外，華能、大唐、國(guó)電、華電、中電投等五大發(fā)電集團(tuán)一單未簽，有的甚至提前走人。

　　根據(jù)最新情況：截至目前，國(guó)內(nèi)各電力企業(yè)存煤仍然“正常”，部分主力電廠(chǎng)存煤甚至達(dá)到20天左右的“富裕”水平。

　　中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)王永干說(shuō)：“造成這一情況主要基于兩個(gè)原因：一是去年為應(yīng)對(duì)與防范電力緊張，電廠(chǎng)突擊存煤；二是隨著社會(huì)用電量持續(xù)下滑，耗煤量明顯減少。”綜觀(guān)各方面情況，煤電矛盾在短期內(nèi)爆發(fā)的可能性不大。然而，著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)，煤電雙方對(duì)形勢(shì)的判斷卻不盡一致。

　　“煤炭的價(jià)格可以隨意提高，電力提價(jià)卻由政府說(shuō)了算，每次提高一兩分錢(qián)都得費(fèi)九牛二虎之力。如果政府不提價(jià)，電力企業(yè)只能眼睜睜看著成本逐漸上升自己虧損，一點(diǎn)應(yīng)對(duì)辦法沒(méi)有。”北京大唐電力的一位人士說(shuō)，煤和電的市場(chǎng)價(jià)格不掛鉤，定價(jià)權(quán)不在一個(gè)水平線(xiàn)上，導(dǎo)致的結(jié)果便是電力企業(yè)利潤(rùn)下降，甚至虧損。

　　中國(guó)電力投資集團(tuán)董事長(zhǎng)陸啟州在兩會(huì)期間接受采訪(fǎng)時(shí)表示，2008年中國(guó)電力旗下的一些子公司的股票已經(jīng)被戴上了ST的帽子，如果2009年煤炭?jī)r(jià)格再一個(gè)勁地逆勢(shì)上漲，而電價(jià)提不上去，那結(jié)果就是電力企業(yè)全部虧損，用不了兩年全部變成ST，“所以電價(jià)定價(jià)體制得改革了。”

　　王永干也曾表示，作為下游終端產(chǎn)品的電價(jià)屬于國(guó)家管制范圍，而作為原材料的煤炭，價(jià)格卻是市場(chǎng)化的。這就是所謂的“市場(chǎng)煤”和“計(jì)劃電”，兩種不同的價(jià)格體制必然形成沖突，目前看來(lái)解決的最好辦法是嘗試讓電力市場(chǎng)化。

　　計(jì)劃與市場(chǎng)之爭(zhēng)

　　“煤電之爭(zhēng)”，爭(zhēng)執(zhí)的焦點(diǎn)是重點(diǎn)合同電煤價(jià)格。電力方面認(rèn)為，2008年煤價(jià)漲得太離譜。王永干說(shuō)，以熱值5500大卡每噸的標(biāo)準(zhǔn)煤計(jì)算，去年電煤市場(chǎng)價(jià)格從年初的480元左右，猛漲到800多元，最高達(dá)到1100元。

　　中國(guó)煤炭運(yùn)銷(xiāo)協(xié)會(huì)政研部主任梁敦仕說(shuō)，實(shí)質(zhì)上，電力行業(yè)所談的價(jià)格是市場(chǎng)電煤采購(gòu)價(jià)格。長(zhǎng)期以來(lái)，大型煤炭企業(yè)重點(diǎn)合同電煤價(jià)格一直低于市場(chǎng)價(jià)格，部分重點(diǎn)合同電煤價(jià)格與成本倒掛。去年煤炭市場(chǎng)價(jià)格實(shí)際已達(dá)每噸1000元左右，但重點(diǎn)電煤仍按年初價(jià)每噸450元至460元供應(yīng)。

　　雙方的言之鑿鑿，都回避不了一個(gè)背景：2008年，中國(guó)發(fā)電行業(yè)陷入了前所未有的大虧損中。其中，五大發(fā)電集團(tuán)虧損高達(dá)322.49億元，與2007年盈利318.67億元相比，利潤(rùn)減少641億元，同比下降220%。

　　電力企業(yè)將虧損主要?dú)w因于煤價(jià)上漲，因?yàn)槊禾砍杀菊蓟痣姵杀?0%以上，而從年初的400多元一路連續(xù)飆升到1000多元，煤價(jià)的上漲已處于一種“非理性”狀態(tài)。

　　但是，煤炭方面卻持不同的觀(guān)點(diǎn)。“電力企業(yè)虧損，更主要的原因是電企自身財(cái)務(wù)費(fèi)用過(guò)高。”梁敦仕說(shuō)，根據(jù)中國(guó)電監(jiān)會(huì)調(diào)研報(bào)告，去年前5個(gè)月，電企費(fèi)用增長(zhǎng)最快的并非燃料成本，而是財(cái)務(wù)費(fèi)用，同比增長(zhǎng)了44%，高于燃料成本42%的增速。去年一季度，電企發(fā)電每度還盈利2.2分錢(qián)，而每度電的財(cái)務(wù)成本卻達(dá)到了3.6分錢(qián)。假如財(cái)務(wù)費(fèi)用不這么高，電企應(yīng)該是盈利的。]

　　100元差價(jià)糾結(jié)

　　日前，除了五大發(fā)電集團(tuán)擬購(gòu)澳大利亞總量為100萬(wàn)噸的5800大卡電煤外，包括粵電集團(tuán)在內(nèi)的數(shù)家廣東企業(yè)，已經(jīng)與越南煤炭總公司(VINACOL)達(dá)成了700多萬(wàn)噸的年度煤炭合同，其中粵電集團(tuán)的協(xié)議量約為300多萬(wàn)噸。據(jù)測(cè)算，發(fā)電企業(yè)的海外購(gòu)煤算下來(lái)比國(guó)內(nèi)電煤每噸便宜50元左右。

　　在同煤供銷(xiāo)部張成看來(lái)，發(fā)電企業(yè)海外購(gòu)煤是一種“要挾”國(guó)內(nèi)煤炭企業(yè)的行為。對(duì)于這種“要挾”他多少感覺(jué)有些無(wú)奈。

　　據(jù)悉，在2月11日結(jié)束的全國(guó)能源工作會(huì)議上，煤炭企業(yè)和電力企業(yè)各執(zhí)一詞，一個(gè)要漲50元，一個(gè)則堅(jiān)持降50元，國(guó)家能源局難以裁決。

　　張成告訴記者，同煤集團(tuán)每年煤炭總銷(xiāo)量是3900萬(wàn)噸，如果電煤總銷(xiāo)量是1000萬(wàn)噸的話(huà)，每噸漲50元，每年就會(huì)增加5億元的收益，集團(tuán)方面當(dāng)然不會(huì)放棄漲價(jià)要求。

　　“發(fā)電企業(yè)這種行為是短期的，中國(guó)的電煤產(chǎn)量在世界上權(quán)重最大，如果發(fā)電企業(yè)只依靠進(jìn)口，勢(shì)必會(huì)造成國(guó)際煤炭?jī)r(jià)格的大幅度攀升，這也會(huì)帶動(dòng)國(guó)內(nèi)煤炭?jī)r(jià)格進(jìn)一步走高。”張成對(duì)記者發(fā)表了自己的看法。

　　不過(guò)對(duì)于電力企業(yè)來(lái)說(shuō)，這一海外買(mǎi)煤顯然具有“四兩撥千斤”的作用。張成說(shuō)，去拜訪(fǎng)的一些老總從前方傳來(lái)消息是，同煤可能會(huì)妥協(xié)，會(huì)降20元左右，但不會(huì)降50元。與同煤?jiǎn)T工一樣焦急等待談判結(jié)果的，還有在大同開(kāi)煤礦的煤老板劉二虎，“龍頭老大”的談判結(jié)果與他自己的利益也密切相關(guān)。

　　中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)一位不愿具名的專(zhuān)家分析認(rèn)為，首先，如果按照五大電力集團(tuán)的定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)供煤，煤炭企業(yè)將出現(xiàn)大額虧損。他稱(chēng)，煤炭?jī)r(jià)格高只是表面現(xiàn)象，利潤(rùn)并不高。煤炭屬于高危行業(yè)，生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)很大。隨著政府和社會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)的高度重視，煤礦企業(yè)加大了對(duì)安全技術(shù)改造的投入，生產(chǎn)成本增加很大，價(jià)格高是必然的。“而且國(guó)家安全監(jiān)管總局的有關(guān)資料表明，目前國(guó)有煤炭企業(yè)的安全欠債還很?chē)?yán)重。如果扣除這些成本，煤炭企業(yè)的利潤(rùn)更遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于電力企業(yè)。”

　　限產(chǎn)保價(jià)并非長(zhǎng)計(jì)

　　對(duì)于發(fā)電企業(yè)“逼宮”,早有預(yù)料的山西已經(jīng)迅速做出了反應(yīng)。2008年12月24日，山西省煤炭工業(yè)局向省各國(guó)有重點(diǎn)煤炭企業(yè)下達(dá)了2009年元月原煤生產(chǎn)計(jì)劃，各大煤企原煤計(jì)劃生產(chǎn)總量為1815萬(wàn)噸，與去年同期相比減少了三成以上。相關(guān)分析人士指出，此舉更多的還是為了支撐急速滑落的煤炭?jī)r(jià)格。

　　陽(yáng)泉市副市長(zhǎng)王湜洲在接受記者采訪(fǎng)時(shí)則表示，當(dāng)前地方煤礦企業(yè)應(yīng)該做到三點(diǎn)：限產(chǎn)、保價(jià)、保回款。但對(duì)于“保價(jià)限產(chǎn)”的措施，各界看法不一。

　　“限產(chǎn)保價(jià)措施并不能持久。北方取暖季節(jié)即將過(guò)去，此外,目前主要港口電煤價(jià)格2月已下滑近5%左右。”中信證券分析師說(shuō)。

　　“如果發(fā)電企業(yè)還要繼續(xù)大幅度地外購(gòu)電煤，一定會(huì)帶高國(guó)際市場(chǎng)的價(jià)格，即使是有出口控制，我們也會(huì)增加電煤的出口。”張成表示，由于進(jìn)出口煤炭增加，運(yùn)費(fèi)也會(huì)水漲船高，發(fā)電企業(yè)的這一舉措只是短期的行為。

　　煤老板劉二虎則告訴記者，他們正打算限產(chǎn)，已經(jīng)給400多工人放假了，現(xiàn)在只做下水煤，做一些主焦煤。

　　秦皇島港務(wù)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，電煤價(jià)格仍在進(jìn)一步走低。秦皇島港6000大卡電煤價(jià)格已由580元/噸降至550元/噸。而5500大卡電煤價(jià)格也降至550元/噸左右。而由于煤炭企業(yè)限產(chǎn)帶來(lái)的大量工人無(wú)法上崗問(wèn)題同樣開(kāi)始顯現(xiàn)。

　　寄望于新政平衡

　　市場(chǎng)煤與計(jì)劃電，這道難題很難解決。

　　近日，記者獲悉，國(guó)家能源局正在醞釀新政，力求緩解煤電供應(yīng)越來(lái)越尖銳的矛盾。

　　據(jù)消息人士透露，國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上形成了書(shū)面文件報(bào)給國(guó)務(wù)院，建議電煤合同價(jià)格在去年的基礎(chǔ)上上調(diào)5%至8%。而此前國(guó)家能源局主任張國(guó)寶也在全國(guó)能源工作會(huì)議上表示，煤炭企業(yè)要求每噸漲價(jià)50元有其合理性。

　　但有關(guān)人士否認(rèn)了這一說(shuō)法，并表示，發(fā)改委目前的確在研究協(xié)調(diào)煤電矛盾，不過(guò)尚未形成指導(dǎo)性的價(jià)格區(qū)間，發(fā)改委將在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候引導(dǎo)雙方達(dá)成共識(shí)。

　　據(jù)媒體報(bào)道，黑龍江省政府1月4日率先出手干預(yù)電煤價(jià)格，推出“比去年年初重點(diǎn)煤合同價(jià)格上漲50元/噸的臨時(shí)價(jià)格方案”；河南省政府也敲定了電煤臨時(shí)價(jià)格從去年年初的8分錢(qián)/大卡上漲到9分錢(qián)/大卡的臨時(shí)方案。此外，貴州、重慶、湖南等省市政府也出面組織電力和煤炭企業(yè),先協(xié)調(diào)出一個(gè)臨時(shí)價(jià)格。

　　雖然電煤漲價(jià)理由充分，但已經(jīng)面臨大面積虧損的電力企業(yè)表示“難以接受”。此前電力企業(yè)一直堅(jiān)持在去年重點(diǎn)電煤合同價(jià)基礎(chǔ)上降低50元/噸的報(bào)價(jià)。

　　根據(jù)中電聯(lián)的報(bào)告，2008年我國(guó)火電行業(yè)整體虧損達(dá)392億元，同比下降164.87%。預(yù)告業(yè)績(jī)虧損的有17家，王永干秘書(shū)長(zhǎng)表示，今年的重點(diǎn)合同煤價(jià)如果高于去年煤炭訂貨會(huì)的合同煤價(jià)，電企仍難以扭虧。

　　“目前面對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)受金融危機(jī)沖擊并不適宜上調(diào)電價(jià)。”分析師表示，不過(guò)，目前從稅收角度調(diào)整資源稅的可能性并不大，他認(rèn)為最好的協(xié)調(diào)辦法是煤炭企業(yè)降價(jià)或者是維持去年的合同價(jià)。

　　著名電力專(zhuān)家言茂松表示，煤電之爭(zhēng)，歸根結(jié)底屬于體制問(wèn)題。

　　言茂松認(rèn)為，電力企業(yè)的改革，目前為止，電力改革只實(shí)施了廠(chǎng)網(wǎng)分開(kāi)，但并沒(méi)有繼續(xù)推進(jìn)競(jìng)價(jià)上網(wǎng)。發(fā)電企業(yè)目前還是按照發(fā)改委的目錄價(jià)施行，在電力企業(yè)多元化經(jīng)營(yíng)的今天，這非常不合理。再者，電力企業(yè)這些年在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的“呵護(hù)”下，享受?chē)?guó)家補(bǔ)貼，員工成本也不斷上漲，這也是造成電力企業(yè)虧損的重要原因。

　　“煤炭企業(yè)完全是按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，大小煤窯一轟而上，這給煤炭的市場(chǎng)價(jià)格造成一定壓力，另外國(guó)家沒(méi)有任何補(bǔ)貼給煤炭企業(yè)。”言茂松說(shuō)。

　　而目前無(wú)法解決這一矛盾的煤企與電力企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始互相參股，謀求利益共同體。

　　“五大電企選擇購(gòu)買(mǎi)煤礦自己產(chǎn)煤，煤企購(gòu)買(mǎi)小型發(fā)電廠(chǎng)自行發(fā)電或者煤電企業(yè)相互參股。孤立來(lái)看，這樣可能會(huì)有一定效果，但不能完全解決煤電之爭(zhēng)。”山西省煤炭工業(yè)局局長(zhǎng)王守禎說(shuō)，建立能源價(jià)格調(diào)節(jié)基金，確定煤價(jià)指數(shù)，按照煤電聯(lián)動(dòng)適度提高電價(jià)，財(cái)政給煤炭企業(yè)適當(dāng)補(bǔ)貼也許可以平穩(wěn)度過(guò)市場(chǎng)波動(dòng)帶來(lái)的困難。

　　國(guó)家發(fā)改委能源研究所前所長(zhǎng)周大地指出，煤電之爭(zhēng)，表面看是兩個(gè)行業(yè)的分歧，背后卻反映出我國(guó)能源價(jià)格結(jié)構(gòu)性的矛盾。在我國(guó)，作為下游終端產(chǎn)品的電價(jià)屬于國(guó)家管制范圍；而作為原材料的煤炭，價(jià)格卻是市場(chǎng)化的。這就是所謂的“市場(chǎng)煤”和“計(jì)劃電”，兩種不同的價(jià)格體制必然形成沖突。有觀(guān)察人士形象地將其稱(chēng)之為“跛腳的改革”。

　　縱觀(guān)整個(gè)能源產(chǎn)業(yè)鏈條，煤電之爭(zhēng)的癥結(jié)在電價(jià)。當(dāng)煤價(jià)平穩(wěn)時(shí)，電價(jià)受到的沖擊不大；一旦煤價(jià)巨幅波動(dòng)，電價(jià)卻卡死了，不能把上漲的成本及時(shí)“疏導(dǎo)”出去，上下游的利益矛盾就尖銳凸顯。

　　“煤電聯(lián)營(yíng)”或“煤電一體化”的思路開(kāi)始被市場(chǎng)接受。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心行業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)馮飛一直持這一主張，他說(shuō)，煤電兩家共同盈利，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，不僅有助于解決煤電價(jià)格之爭(zhēng)，而且可以大大降低成本，還有助于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。(記者 楊陽(yáng) 溫淑萍)