“中國存在”已不可或缺

　　八國集團(G8)領(lǐng)導人同非洲7國和非盟領(lǐng)導人對話會7日在日本洞爺湖開始舉行，這標志著一年一度的八國峰會正式拉開序幕。在為期3天的會議上，與會者將討論非洲發(fā)展、氣候變化、世界經(jīng)濟、能源和糧食安全等熱點問題。

　　中國存在

　　與去年6月在德國海利根達姆舉行的八國峰會相比，今年出席峰會的八國領(lǐng)導人中出現(xiàn)了一些新面孔，如英國首相布朗、俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫、意大利總理貝盧斯科尼和日本首相福田康夫。此外，作為這次峰會的東道國，日本邀請了14個非八國集團成員國領(lǐng)導人與會，是八國峰會歷史上最多的一次。

　　中國不是八國集團成員，但作為國際社會重要一員同樣是全球媒體關(guān)注的對象。9日，中國國家主席胡錦濤將出席八國首腦同5個發(fā)展中國家領(lǐng)導人對話會議和經(jīng)濟大國能源安全與氣候變化會議。會議期間，胡錦濤還將會見與會的有關(guān)國家領(lǐng)導人，就雙邊關(guān)系及共同關(guān)心的國際問題交換意見。這是中國領(lǐng)導人自2003年以來第5次出現(xiàn)在這一重要國際場合，參與討論全球經(jīng)濟、政治、環(huán)境等重大問題。

　　為共同應對人類面臨的挑戰(zhàn)，加強在重大國際問題上的溝通與了解，八國集團日益重視同發(fā)展中國家的合作。而作為最大發(fā)展中國家，中國的作用已被廣泛認可。采訪八國峰會的美聯(lián)社東京分社社長科爾曼對新華社記者說，中國目前經(jīng)濟總量居世界第四，隨著中國在世界經(jīng)濟中比重不斷增大、在國際政治中的影響力逐漸提高，越來越多的國家已認識到應對全球性重大課題離不開中國的參與。

　　日本《朝日新聞》近日的社論指出，人們已意識到，僅靠日美等八國峰會正式成員難以找出解決世界性難題的出路。與1975年首次舉行發(fā)達國家首腦會議時相比，如今在世界范圍內(nèi)具有影響力的國家在增多。而沒有中國的參與，談世界經(jīng)濟就沒有意義。

　　援非承諾

　　八國集團在2005年英國蘇格蘭鷹谷峰會上承諾，在2010年之前對外發(fā)展援助每年增加500億美元，其中至少一半用于對非洲國家的援助。然而，距2010年大限已時間過半，發(fā)達國家在兌現(xiàn)承諾上的表現(xiàn)如何呢？

　　國際慈善組織樂施會7日在八國峰會舉辦地日本洞爺湖說，八國集團部分成員國在增加對非洲援助的行動中進展緩慢。該機構(gòu)敦促八國集團加快步伐兌現(xiàn)對非援助承諾。

　　樂施會政策顧問馬克斯·勞森在洞爺湖八國峰會傳媒中心舉辦的記者會上說，目前八國集團只兌現(xiàn)了其五年期限援助承諾的14%，這意味著在五年期限的剩余時間里，八國集團需要完成其承諾的86%。而如果八國集團仍按照目前的援助進度向前推進，他們實際完成的每年援助金額將與其承諾的每年增加500億美元相差300億美元。

　　勞森說，非洲國家在最近兩三年依賴有限的援助取得了很大發(fā)展。在盧旺達，兒童死亡率在最近3年下降了2/3，這部分可歸功于援助。但面對總體援助進展不理想的狀況，八國集團需要迅速采取行動，加快對非洲的援助。

　　氣候談判

　　氣候變化問題是本次八國集團首腦會議的焦點話題，許多非政府組織都向美、日等八國政府施加壓力，要求他們在氣候變化問題上采取實際行動。

　　一個由世界自然基金會等牽頭的非政府組織“氣候行動網(wǎng)絡”6日舉行新聞發(fā)布會，敦促八國集團成員國承擔責任，制訂明確的溫室氣體減排中長期目標。

　　迄今為止，任何國際性的氣候變化會議都未能在應對氣候變化方面取得實質(zhì)性成果，這主要是因為發(fā)達國家和發(fā)展中國家之間、發(fā)達國家之間在溫室氣體減排問題上存在重大分歧。歐盟主張在溫室氣體減排方面設(shè)定具體的量化減排指標，而美國對此表示反對。此外，發(fā)展中國家強調(diào)在減排中“共同但有區(qū)別的責任”，而發(fā)達國家卻要求發(fā)展中國家承擔更多義務。

　　世界自然基金會在一份散發(fā)的材料中說，八國集團成員國人口只占全球人口的13.5%，而溫室氣體排放量占全球的比例卻高達39%，其歷史累積的總排放量比例更是超過了62%。因此，發(fā)達國家有能力、更有責任和義務在減排方面率先采取實際行動。

　　有學者敦促美國承擔其作為全球最大溫室氣體排放國而應該承擔的責任。他們認為，中國和印度等發(fā)展中國家同意根據(jù)聯(lián)合國確定的“共同但有區(qū)別的責任”原則，參與聯(lián)合國有關(guān)氣候變化的談判進程。美國不應再利用發(fā)展中國家作為借口，拒絕制訂明確的減排目標。

　　3F問題

　　八國首腦還將討論世界經(jīng)濟面臨的諸多問題，如金融市場動蕩、糧食供應短缺、石油價格高企等。法國財政部長克里斯蒂娜·拉加德在出席上月八國集團財長會議時說：“目前的世界經(jīng)濟被3F劫持了。”所謂的“3F”，即指金融(FINANCE)、燃料(FUEL)和糧食(FOOD)。

　　八國集團此前的部長級會議曾一再呼吁保持金融市場穩(wěn)定，但鮮有具體措施出臺。據(jù)悉，出席本屆峰會的各國領(lǐng)導人將討論美元疲軟的問題，后者被認為是推高油價的因素之一。在布什的任期內(nèi)，美元對歐元累計貶值超過40%。美元的頭號儲備貨幣地位也在不斷削弱。

　　英國首相布朗近日表示，在世界當前面臨高油價、高糧價和次貸危機三重挑戰(zhàn)的情況下，八國集團應采取一致行動，制訂降低石油和糧食價格的行動藍圖，減少對石油的依賴，增加發(fā)展中國家的糧食生產(chǎn)。分析人士預計，八國集團領(lǐng)導人將在會上敦促主要產(chǎn)油國增加產(chǎn)量、呼吁提高能源效率以及開發(fā)替代能源。

　　與油價相比，持續(xù)高漲的糧食價格對許多依賴糧食進口的發(fā)展中國家的打擊更為猛烈。過高的糧價，使上千萬人受到饑餓的威脅，在一些國家甚至引發(fā)了社會動蕩和政局不穩(wěn)。

　　到洞爺湖出席本次會議的聯(lián)合國秘書長潘基文在談到糧食危機時說，八國集團必須增加對發(fā)展中國家的糧食援助，幫助發(fā)展中國家提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，同時減少發(fā)達國家自身的農(nóng)業(yè)補貼。同時出席新聞發(fā)布會的世界銀行行長佐利克也指出，糧價飛漲是對國際社會的一大考驗，八國集團必須采取行動，提供足夠的資源，緩解全球糧食危機。佐利克說，世界銀行和聯(lián)合國將會協(xié)調(diào)行動，提供更多的資金以減輕高糧價對發(fā)展中國家的沖擊。(王云 肖瑩瑩)