9月25日，對(duì)美國政府和華爾街來說，是在希望中開始、在失望中結(jié)束的一天。

　　一大早，參眾兩院有關(guān)委員會(huì)的議員們就舉行了長達(dá)3個(gè)小時(shí)的談判。隨后，國會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)外宣布，他們已就政府7000億美元的救市計(jì)劃達(dá)成原則一致。據(jù)來自內(nèi)華達(dá)州的參院多數(shù)黨領(lǐng)袖雷德說，參院有望在周六開會(huì)就救市計(jì)劃進(jìn)行第一次程序性投票。種種跡象顯示，在下午由布什總統(tǒng)、兩黨國會(huì)領(lǐng)袖、兩黨總統(tǒng)候選人奧巴馬和麥凱恩出席的白宮會(huì)議上，各方將敲定最后協(xié)議。由于預(yù)期救市計(jì)劃將通過，美國股市一開盤就大幅走高。然而，眾院共和黨人的突然發(fā)難使這次會(huì)議最終無果而終。

　　自從上周向國會(huì)提交7000億美元的救市計(jì)劃后，布什政府的金融高官就頻頻現(xiàn)身國會(huì)，接受議員們質(zhì)詢，同時(shí)也試圖說服持懷疑和反對(duì)態(tài)度的議員。在等待國會(huì)批準(zhǔn)的日子里，極度敏感的美國股市大幅動(dòng)蕩。24日晚上，布什總統(tǒng)就經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)表全國電視講話，對(duì)美國面臨的嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)出警告，吁請兩黨合作盡快通過救市計(jì)劃，以挽救美國經(jīng)濟(jì)。25日一大早，兩院議員聯(lián)合開會(huì)，目標(biāo)就是在下午的白宮會(huì)議上一錘定音。然而，會(huì)議一開始，一向?qū)τ?jì)劃表示支持的眾院民主黨領(lǐng)袖、俄亥俄州的貝那突然發(fā)難，宣布眾院共和黨核心小組不能支持用政府資金購買不良抵押貸款資產(chǎn)的計(jì)劃。

　　美國政府的救市計(jì)劃自提交國會(huì)以來，就一直處在艱難推進(jìn)中。該計(jì)劃是美國自經(jīng)濟(jì)大蕭條以來對(duì)市場進(jìn)行的最大干預(yù)，其耗資之大與伊戰(zhàn)幾年來的直接開銷相當(dāng)，超過五角大樓一年的預(yù)算撥款總額。但由于時(shí)間緊迫，同時(shí)也有政府方面故意模糊以增加靈活性的考慮，這樣一個(gè)重大的救市計(jì)劃，內(nèi)容卻不過3頁紙長。

　　由于救市計(jì)劃缺乏細(xì)節(jié)，國會(huì)和政府的爭論十分激烈，但最終在幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)上達(dá)成了共識(shí)：一是要不要限制華爾街公司高管的薪酬補(bǔ)償。國會(huì)民主黨人認(rèn)為，讓那些因自身錯(cuò)誤決策而導(dǎo)致公司陷入困境的高管拿著納稅人的錢揚(yáng)長而去的做法無法接受。政府方面則擔(dān)心限制薪酬補(bǔ)償會(huì)妨礙一些公司參與救市計(jì)劃的積極性。雙方最終達(dá)成的協(xié)議是將限制部分公司高管的薪酬。二是保護(hù)納稅人的利益。根據(jù)協(xié)議，在某些情況下，政府可以獲得出售資產(chǎn)的機(jī)構(gòu)的認(rèn)股權(quán)證，這樣一來，一旦接受救助的公司恢復(fù)健康，納稅人的現(xiàn)金投入將獲得回報(bào)。協(xié)議還呼吁，計(jì)劃獲得的回報(bào)要用于減少財(cái)政赤字和資助廉價(jià)住房建設(shè)。三是救市資金的撥付。國會(huì)不愿意一下子給予財(cái)政部動(dòng)用如此龐大資金的權(quán)力，主張分期付款。政府則擔(dān)心，不斷伸手向國會(huì)要錢會(huì)給市場帶來變數(shù)，破壞計(jì)劃的效果。雙方妥協(xié)的結(jié)果是，7000億美元被分作3部分，第一筆2500億立即支付，第二筆1000億根據(jù)需要由總統(tǒng)認(rèn)可后支付，最后的3500億無需國會(huì)額外批準(zhǔn)，但國會(huì)30天內(nèi)可提出反對(duì)。四是計(jì)劃的審計(jì)監(jiān)督。設(shè)立一個(gè)總監(jiān)察長，并由國會(huì)政府審計(jì)局對(duì)計(jì)劃進(jìn)行經(jīng)常性審計(jì)。目前懸而未決的問題是，是否修改破產(chǎn)法，允許法官有權(quán)修改抵押貸款條款。民主黨一直施加壓力，要求采取行動(dòng)幫助陷入困境的房主和家庭，而非僅僅救助華爾街的銀行家。但諸多議員和白宮對(duì)此強(qiáng)烈反對(duì)。

　　在國會(huì)討論中，來自眾院的保守派共和黨議員的態(tài)度始終是個(gè)不確定因素。民主黨一直強(qiáng)調(diào)，計(jì)劃最終要通過，共和黨需要先在內(nèi)部達(dá)成一致。實(shí)際情形正被民主黨不幸言中。此間輿論認(rèn)為，盡管部分共和黨議員的反對(duì)讓計(jì)劃一波三折，但該計(jì)劃在國會(huì)通過的前景并不晦暗。考慮到距大選只有5周時(shí)間，議員們都會(huì)仔細(xì)盤算政治得失，不會(huì)輕易冒美國經(jīng)濟(jì)崩潰的危險(xiǎn)。(記者 馬小寧)