一場(chǎng)空前的“金融海嘯”襲來，不僅打破了歐洲金融體系的穩(wěn)定，更令歐洲內(nèi)部的利益分化凸顯出來。危機(jī)當(dāng)頭國(guó)家利益先行，歐洲各國(guó)為求自保不得不單打獨(dú)斗，甚至化“友”為“敵”也在所不惜。金融危機(jī)成為對(duì)歐洲團(tuán)結(jié)的嚴(yán)峻考驗(yàn)。

　　但歐洲金融市場(chǎng)到底是一個(gè)關(guān)聯(lián)密切并使用統(tǒng)一貨幣的市場(chǎng)，步調(diào)各異的救市措施顯然未能收到很好的成效。12日，歐元區(qū)15國(guó)首腦在巴黎發(fā)表聲明承諾共同應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，這也是歐洲為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)而采取的迄今為止“最團(tuán)結(jié)”的救市計(jì)劃。

　　　　經(jīng)濟(jì)利益推動(dòng)歐盟發(fā)展

　　歐盟花了近三十年的時(shí)間，才就巧克力的法律定義達(dá)成一致意見。這似乎預(yù)示著歐盟在處理這場(chǎng)有史以來最嚴(yán)重的金融危機(jī)的效率不會(huì)太高。

　　根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，歐盟是一個(gè)擁有近5億人口的統(tǒng)一市場(chǎng)，去年國(guó)民生產(chǎn)總值16.8萬億美元，約占世界總額的31%。美國(guó)同期的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為13.8萬億美元。

　　歐盟國(guó)家內(nèi)部之間不設(shè)置關(guān)稅壁壘，資金、勞力和服務(wù)可以自由流通。除了少數(shù)幾個(gè)國(guó)家以外，歐盟居民可以自由選擇在任何一個(gè)成員國(guó)居住和生活。

　　經(jīng)濟(jì)不景氣通常會(huì)促進(jìn)歐盟市場(chǎng)進(jìn)一步融合。上世紀(jì)90年代早期，德國(guó)統(tǒng)一后出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)衰退在歐洲蔓延，對(duì)歐盟的匯率管理系統(tǒng)造成沖擊，為此歐盟在1991年12月達(dá)成協(xié)議采用統(tǒng)一貨幣，歐元在1999年正式開始流通。

　　長(zhǎng)期以來，經(jīng)濟(jì)利益正是驅(qū)動(dòng)歐盟發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?951年4月18日，法、意、聯(lián)邦德國(guó)、荷、比、盧六國(guó)簽訂了為期50年的《關(guān)于建立歐洲煤鋼共同體的條約》，成為歐盟發(fā)展的前身。1973年，歐盟成員國(guó)已經(jīng)從6個(gè)發(fā)展到9個(gè)。

　　通常，歐元區(qū)國(guó)家會(huì)通過每月的歐元區(qū)財(cái)政部長(zhǎng)會(huì)議協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)和財(cái)政政策，召開峰會(huì)則被認(rèn)為是破壞歐盟團(tuán)結(jié)的做法，因此從未開過。

　　而這次歐元區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人可謂是打破了多年的禁忌，首次舉行會(huì)晤，而且距離即將舉行的歐盟首腦會(huì)議僅3天，足見形勢(shì)之緊迫。

　　　　歷史回眸

　　9月底，當(dāng)布什政府正在為如何挽救美國(guó)投行頭痛時(shí)，歐洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人還在冷靜地安撫民心，稱歐洲銀行更加穩(wěn)健，不可能發(fā)生像華爾街那樣的金融海嘯。

　　此話言猶在耳，歐洲領(lǐng)導(dǎo)人很快發(fā)現(xiàn)金融海嘯已經(jīng)橫越大西洋鋪天蓋地襲來，他們的處境并沒有比布什好多少。在意識(shí)到金融危機(jī)的嚴(yán)重程度后，歐洲各國(guó)為求自保不得不“見招拆招”，但是，步調(diào)各異的救市措施顯然未能收到很好的成效。

　　　　歐洲或比美國(guó)更脆弱

　　去年華爾街爆發(fā)次貸危機(jī)以來，不少歐洲國(guó)家批評(píng)美國(guó)金融監(jiān)管機(jī)制不力導(dǎo)致危機(jī)爆發(fā)，如今卻難以置身事外。

　　有專家指出，大部分歐洲金融機(jī)構(gòu)當(dāng)前的問題，其實(shí)源于歐洲境內(nèi)的不良債務(wù)。以富通集團(tuán)為例，該集團(tuán)去年10月與蘇格蘭皇家銀行和西班牙國(guó)際銀行聯(lián)手以700多億歐元收購荷蘭銀行，成為歐洲歷史上最大一宗銀行交易。此外，冰島是遭受金融危機(jī)打擊最嚴(yán)重的歐洲國(guó)家之一。金融業(yè)不成比例的快速發(fā)展導(dǎo)致這個(gè)只有32萬人口的國(guó)家陷入困境。

　　分析認(rèn)為，金融危機(jī)襲來時(shí)，歐洲銀行要比美國(guó)金融機(jī)構(gòu)脆弱得多。美國(guó)銀行每放貸96美分需有1美元存款為基礎(chǔ)，而不少歐洲銀行每放貸1.4歐元往往只有1歐元存款支持，其余差額由金融市場(chǎng)借貸補(bǔ)齊。

　　因此，當(dāng)信貸市場(chǎng)隨美國(guó)金融危機(jī)爆發(fā)收緊時(shí)，不少歐洲銀行資金嚴(yán)重不足。

　　　　想說團(tuán)結(jié)不容易

　　直至公布聯(lián)合救市方案之前，歐洲國(guó)家基本上仍是“單打獨(dú)斗”，無論是歐盟，還是更小范圍的歐元區(qū)，其成員國(guó)在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)時(shí)都是“各自為戰(zhàn)”，缺少聯(lián)合甚至是協(xié)調(diào)。

　　歐洲各國(guó)金融機(jī)構(gòu)關(guān)聯(lián)密切，歐元國(guó)流通同一種貨幣，但卻難以統(tǒng)一救市步調(diào)，因?yàn)楦鲊?guó)的政治和金融監(jiān)管體系仍分立而行。歐盟委員會(huì)貨幣專家西爾維斯特·埃吉芬爾說：“我們首先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)一體化，后來是貨幣一體化，但我們從未實(shí)現(xiàn)與貨幣一體化平行的政治和監(jiān)管一體化，政治和監(jiān)管一體化才能令我們從容應(yīng)對(duì)當(dāng)前這場(chǎng)危機(jī)。”

　　歐元投用以來，歐洲中央銀行有權(quán)調(diào)整利率并行使更為廣泛的貨幣政策，但無權(quán)監(jiān)管各國(guó)境內(nèi)的私營(yíng)銀行。歐元區(qū)內(nèi)15個(gè)成員國(guó)各有中央銀行，對(duì)各自境內(nèi)金融事宜享有決定權(quán)。歐元區(qū)成立時(shí)，之前罕見跨境經(jīng)營(yíng)的銀行如今卻比比皆是。如此錯(cuò)綜復(fù)雜的金融體系令歐洲出臺(tái)統(tǒng)一的救市措施難上加難。“我們不是政治聯(lián)邦。”歐洲央行行長(zhǎng)讓-克洛德·特里謝說：“我們沒有聯(lián)邦預(yù)算。”

　　此外，危機(jī)來臨時(shí)，歐洲內(nèi)部利益沖突和矛盾凸顯，國(guó)家利益先行使各國(guó)為求自保各自出招，也使歐洲團(tuán)結(jié)面臨一場(chǎng)前所未有的嚴(yán)峻考驗(yàn)。

　　以冰島為例，冰島政府接管陷入困境的國(guó)內(nèi)三大銀行后，銀行數(shù)十萬海外儲(chǔ)戶的取款服務(wù)中止。其中英國(guó)受影響最大。除數(shù)十萬個(gè)人儲(chǔ)戶的至少24億英鎊存款外，英國(guó)還有近百個(gè)地方政府機(jī)構(gòu)或民間組織在冰島銀行有儲(chǔ)蓄或投資業(yè)務(wù)，總額可能達(dá)到10億英鎊。為此，英國(guó)首相戈登·布朗8日表示將不惜對(duì)冰島當(dāng)局采取法律行動(dòng)，凍結(jié)冰島第二大銀行Landsbanki在英國(guó)分支的資產(chǎn)。德國(guó)聯(lián)邦金融監(jiān)管局(BaFin)也宣布凍結(jié)冰島最大銀行Kaupthing在德國(guó)的所有業(yè)務(wù)。

　　而冰島政府7日宣布，將尋求從俄羅斯借債40億歐元以渡過難關(guān)。有西方國(guó)家政經(jīng)分析師認(rèn)為，北大西洋公約組織成員向俄求助的做法“罕見”，而且“具地緣政治涵義”。

　　　　不團(tuán)結(jié)起來又不行

　　歐洲國(guó)家為求自保各自出招救市的方法，對(duì)于關(guān)聯(lián)密切并且使用統(tǒng)一貨幣的歐洲金融市場(chǎng)未必有效。

　　歐洲各國(guó)9月底以來推出的救市舉措已有失敗先例。德國(guó)政府此前撮合幾家大銀行援手國(guó)內(nèi)第二大商業(yè)地產(chǎn)借貸機(jī)構(gòu)——德國(guó)地產(chǎn)融資抵押銀行。然而，由于爆出地產(chǎn)融資抵押銀行虧損和資金缺口遠(yuǎn)超預(yù)期的消息，部分私營(yíng)機(jī)構(gòu)退出，救助計(jì)劃面臨流產(chǎn)。因此才有了德國(guó)政府與私營(yíng)機(jī)構(gòu)商談至5日深夜，最終注資500億歐元的救市計(jì)劃。

　　德國(guó)銀行首席歐洲經(jīng)濟(jì)分析師托馬斯·邁爾說，歐洲各國(guó)目前出臺(tái)的救市措施以個(gè)案為基礎(chǔ)，這種“見招拆招”的方法不夠有效。他認(rèn)為，在全歐洲范圍內(nèi)推行統(tǒng)一有力的救市措施是防止危機(jī)蔓延的關(guān)鍵。

　　美國(guó)銀行倫敦分公司經(jīng)濟(jì)學(xué)家吉利斯·莫艾克認(rèn)為，當(dāng)一個(gè)成員國(guó)沒有辦法避開經(jīng)濟(jì)垮臺(tái)的時(shí)候，歐盟最終會(huì)被迫采取聯(lián)合行動(dòng)，“從工業(yè)和貿(mào)易角度來說，歐洲國(guó)家之間唇齒相依，因此歐盟必須采取聯(lián)合行動(dòng)。”

　　國(guó)際貨幣基金組織7日表示，未來幾年，世界主要銀行需要6750億美元的新資金注入，才能從次貸危機(jī)中恢復(fù)過來。意大利前財(cái)長(zhǎng)弗朗西斯科·格拉瓦茲指出，這對(duì)歐洲小國(guó)來說并不容易，因?yàn)殂y行所需要的資金可能比政府所擁有的還要多。目前在米蘭一家大學(xué)任教的格拉瓦茲表示：“歐盟必須籌備足夠的資金來救市。”(廣州日?qǐng)?bào))