中新社北京十一月十四日電 題：二十國(guó)峰會(huì)難撼美元地位 國(guó)際貨幣體系改革須現(xiàn)實(shí)

　　--訪國(guó)際金融專(zhuān)家張世國(guó)

　　中新社記者 張量

　　“十五日即將在華盛頓召開(kāi)二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)，關(guān)鍵議題首推國(guó)際貨幣體系改革。盡管當(dāng)前有關(guān)改革國(guó)際貨幣體系的呼聲很高，但是‘國(guó)際金融體系改革’是一場(chǎng)涉及全球政治、經(jīng)濟(jì)利益大調(diào)整的運(yùn)動(dòng)，其中的斗爭(zhēng)、沖突將不可避免。”商務(wù)部研究院跨國(guó)公司研究中心研究員張世國(guó)在接受本社記者專(zhuān)訪時(shí)指出，“近期比較現(xiàn)實(shí)的選擇是發(fā)揮美元以外其他重要貨幣在國(guó)際經(jīng)濟(jì)中的積極作用、提升有關(guān)國(guó)家在國(guó)際貨幣體系規(guī)則中的參與權(quán)及加強(qiáng)金融監(jiān)管?chē)?guó)際合作等。”

　　美元地位仍難撼動(dòng)

　　長(zhǎng)期從事國(guó)際金融研究的張世國(guó)認(rèn)為，改革國(guó)際貨幣體系的短期目標(biāo)主要在于發(fā)揮其他重要貨幣在國(guó)際貨幣體系中的積極作用，但取代美元國(guó)際貨幣現(xiàn)有地位的條件還不成熟。他說(shuō)：“盡管受當(dāng)前金融危機(jī)的沖擊，美元本位幣備受?chē)?guó)際社會(huì)的批評(píng)，但廢除美元本位制度的時(shí)機(jī)仍不成熟。美元仍是世界上最大的結(jié)算、儲(chǔ)備貨幣，已被世界主流經(jīng)濟(jì)區(qū)及多數(shù)國(guó)家中央銀行所接受。在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間里，保持現(xiàn)有國(guó)際金融秩序的穩(wěn)定符合大多數(shù)國(guó)家的根本利益。”

　　“因此，在當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，無(wú)論是美國(guó)、歐盟還是中國(guó)及國(guó)際社會(huì)，均沒(méi)有做好放棄或取代美元本位制度的準(zhǔn)備。當(dāng)前世界各國(guó)倡導(dǎo)的重建國(guó)際貨幣新秩序仍處于初期階段，相關(guān)共識(shí)仍未凝聚，從‘建議’到‘實(shí)現(xiàn)目標(biāo)’仍需要一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。世界各國(guó)推動(dòng)建立國(guó)際金融新秩序的短期目標(biāo)均是盡量爭(zhēng)取自己在變革中比較有利的地位。”

　　他具體分析說(shuō)：“世界各國(guó)對(duì)建立未來(lái)國(guó)際貨幣新秩序的理解也是不同的。美國(guó)的意見(jiàn)是通過(guò)‘金融改革’加強(qiáng)國(guó)際金融監(jiān)管協(xié)同及監(jiān)控國(guó)際資本流動(dòng)，而在美元本位改革等問(wèn)題上堅(jiān)持多聽(tīng)少做，并通過(guò)各種方式傳遞信息：美元的國(guó)際貨幣地位動(dòng)搖不得，否則全球?qū)⒃馐芨�大的�?guó)際金融危機(jī)。”

　　“歐盟領(lǐng)導(dǎo)人早期的理想是借重當(dāng)前金融危機(jī)的機(jī)會(huì)，提升歐元在國(guó)際貨幣體系中的地位，目的是想形成‘美元、歐元雙極’國(guó)際貨幣體系，使歐元在國(guó)際儲(chǔ)備、結(jié)算、流通發(fā)揮主流貨幣的作用。隨后的情況是，歐盟在金融危機(jī)中也遭受到了重創(chuàng)，它的貨幣地位受到了重大影響，歐元出現(xiàn)了較大幅度的下跌走勢(shì)，使歐盟旨在建立新的布雷頓森體短期意圖大為收斂。畢竟動(dòng)搖一九四四年在美國(guó)新罕布什爾州建立的‘布雷頓森林體系’確立美元國(guó)際貨幣體系地位將直接影響美國(guó)的重大利益，并會(huì)遭受美國(guó)的抵制和反對(duì)。到十一月，歐盟的態(tài)度已軟化到建立貨幣新秩序的目標(biāo)是強(qiáng)化歐元在當(dāng)前金融改革中發(fā)揮更大作用的層面。”張世國(guó)指出。

　　他還指出，另外一些國(guó)家如俄羅斯、伊朗、委內(nèi)瑞拉等也在建議驅(qū)除“美元國(guó)際本位貨幣”，加強(qiáng)俄羅斯盧布及人民幣等國(guó)際貨幣的作用，但鑒于這些國(guó)家在全球經(jīng)濟(jì)、全球貿(mào)易、結(jié)算中所占的比重太小，對(duì)美元現(xiàn)有國(guó)際地位的沖擊力度也不會(huì)太大。

　　改革須擴(kuò)大各國(guó)參與權(quán)

　　張世國(guó)強(qiáng)調(diào)說(shuō)：“重建國(guó)際金融新秩序的重點(diǎn)不在于重新構(gòu)建一種‘非美元’貨幣新體系，而在于重新分配現(xiàn)有國(guó)際金融資源的實(shí)際利益和權(quán)力。”

　　他指出，鑒于現(xiàn)有以美元本位為核心的國(guó)際貨幣體系仍然難以動(dòng)搖，各國(guó)政府主要是技術(shù)層次致力于推動(dòng)國(guó)際貨幣體系改革、重塑?chē)?guó)際金融新秩序。自今年九月以來(lái)的兩個(gè)多月時(shí)間里，國(guó)際間已通過(guò)歐洲峰會(huì)、亞歐峰會(huì)、中俄領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤、金磚四國(guó)財(cái)長(zhǎng)會(huì)議等機(jī)制，不斷發(fā)出改革國(guó)際貨幣體系的倡議、宣言，凝聚國(guó)際社會(huì)有關(guān)改革全球金融體系的共識(shí)。而即將在華盛頓召開(kāi)的二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)也有可能討論改革國(guó)際貨幣體系的相關(guān)議題，但可以預(yù)期的是，有關(guān)各方有可能在不動(dòng)搖美元國(guó)際本位貨幣地位的前提下，進(jìn)行適當(dāng)?shù)耐讌f(xié)，如擴(kuò)大部分重要國(guó)家在國(guó)際貨幣體系中的參與權(quán)、話語(yǔ)權(quán)及影響力等。

　　他說(shuō)，在傳統(tǒng)國(guó)際貨幣規(guī)則的制定當(dāng)中，美元居于核心地位，因此美國(guó)掌握著現(xiàn)有國(guó)際金融體系的實(shí)際控制權(quán)。歐盟、日本等國(guó)家具有一定的參與權(quán)，但缺乏足夠的決策影響力。而近年來(lái)崛起的經(jīng)濟(jì)大國(guó)如中國(guó)、印度、巴西、俄羅斯等基本上被排除在國(guó)際貨幣體系決策圈子之外。目前，歐盟、中國(guó)、印度、巴西等國(guó)家均表示要擴(kuò)大對(duì)國(guó)際貨幣規(guī)則制定的參與權(quán)、知情權(quán)和影響力，在世界各國(guó)的壓力下，金融危機(jī)之后的美國(guó)態(tài)度有可能會(huì)出現(xiàn)一定程度的軟化。

　　因此，張世國(guó)指出，在不動(dòng)搖美元國(guó)際貨幣現(xiàn)有地位的前提下，改組國(guó)際貨幣基金組織是可能的現(xiàn)實(shí)選擇。他解釋說(shuō)：“目前國(guó)際貨幣基金組織的實(shí)際情況是美國(guó)擁有事實(shí)上的一票否決權(quán)。因此，當(dāng)前國(guó)際金融體系改革是否會(huì)動(dòng)搖美國(guó)的一票否決權(quán)將備受關(guān)注。按基金組織協(xié)議規(guī)定，基金重大問(wèn)題須經(jīng)全體成員國(guó)總投票權(quán)的百分之八十五通過(guò)才能生效。而在基金組織內(nèi)，美國(guó)擁有的投票權(quán)占百分之十六點(diǎn)七九。因此，重新分配國(guó)際貨幣基金組織的持股比例，擴(kuò)大基金規(guī)模將是改革當(dāng)前國(guó)際貨幣體系的現(xiàn)實(shí)選擇。而對(duì)國(guó)際貨幣基金組織無(wú)論是增資還是擴(kuò)大運(yùn)作規(guī)模，都將直接影響美國(guó)在國(guó)際貨幣基金組織中的話語(yǔ)權(quán)，而這種以其他國(guó)家話語(yǔ)權(quán)上升為導(dǎo)向的改革，將導(dǎo)致美國(guó)話語(yǔ)權(quán)相應(yīng)下降。因此，在這個(gè)問(wèn)題上，美國(guó)和歐洲、中國(guó)等國(guó)家有可能產(chǎn)生一定的利益沖突。”

　　張世國(guó)最后指出，考慮到發(fā)揮其他貨幣在未來(lái)國(guó)際金融體系中的積極作用及改革國(guó)際貨幣組織體系存在較大的利益沖突，在未來(lái)各國(guó)可能把重點(diǎn)放在金融監(jiān)管合作方面。強(qiáng)化國(guó)際金融監(jiān)管將成為影響國(guó)際金融秩序變化的重點(diǎn)。未來(lái)可能采取的主要措施包括：一、監(jiān)管跨國(guó)化，二、監(jiān)管機(jī)構(gòu)實(shí)體化，三、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)逐步提升，四、國(guó)際社會(huì)對(duì)世界主要貨幣儲(chǔ)備國(guó)的監(jiān)管及金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)等也將逐步強(qiáng)化。(完)