“這一要案涉及海外的一些官員。你可以注意到，我們沒有針對個人作相應的點名。今后的其他事務，我想各國執法部門還會繼續處理。”

　　西門子全球行賄案是美國實施《海外反腐敗法》31年以來的驚天大案，總計16億美元的罰款、在美被罰8億美元這兩個數字，都創下了歷史紀錄。

　　總計超過16億美元的罰款，不僅包括西門子向美國政府繳納的8億美元，還有西門子在德國受罰的5.96億歐元(約合8.14億美元)，后者包括其去年已上繳的2.01億歐元罰款。

　　最新進展：西門子公司在中國行賄涉及電力交通等市場

　　“天下之士合縱相聚于趙而欲攻秦”這一中國古老的軍事戰略，被美國聯邦調查局(FBI)用在了這樁大案的縝密偵破過程中。這一全球撒網行動，也為其他國家今后打擊跨國企業全球賄賂提供了一個珍貴的樣本。

　　美司法部：海外行賄威脅美國安全

　　《海外反腐敗法》專門針對那些非法賄賂外國官員以獲得業務的行為。該法律要求：在美國上市的公司須嚴格進行內部監管、維護真實的賬冊記錄。2001年在紐約證交所上市的西門子公司，受制于該法律。

　　從上世紀90年代到2007年，西門子采取了系統、廣泛的手法隱蔽其在全球范圍內行賄的14億美元。這些手法包括：使用賬冊以外的行賄基金賬戶、空殼公司來幫助行賄，并在公司的賬冊上造假，如把賄賂款列為咨詢費，把往年累積的部分利潤在公司賬冊作中假成為債務，然后花掉這些資金來用于行賄。

　　美國司法部官員15日下午在新聞發布會上表示，西門子案還牽涉到一些經常變化的審計人員，這些人更接近于所謂的“商業顧問 ”，他們的作用是設計非法付款的渠道。

　　美國司法部表示，美國證券交易委員會(SEC)在調查中發現，對于西門子在全球的行賄行為，西門子高層予以容忍，并將其納入了公司文化，行賄行為甚至還在公司最高層受到獎勵。 “行賄發生在相當長一段時間內，涉及數千筆款項。該公司的內部控制不力，使行賄行為有了發展的溫床。”美司法部官員說。

　　美司法部稱，違反《海外反腐敗法》的行為直接威脅了美國的安全。跨國腐敗行為破壞了良好的管治，阻礙了社會和經濟的發展，并損壞了公司、政府在公眾當中最基本的信任，摧毀了公平、公正的理想。

　　美司法部首席助理檢察官弗雷德里奇措辭嚴厲地說：“我們首先在全球范圍內，積極和不懈地追查這些賄賂政府官員的行為。另外，我們也要提醒國際社會：行賄的后果將是嚴重的。任何一家公司在地球上的任何一個地方賄賂政府官員，執法人員都會找到他，并將其繩之以法。”

　　聯合全球力量調查

　　美司法部說，過去一年中，FBI的華盛頓辦事機構不僅投入了大量資源調查西門子案，還聯合其他國家進行調查，“比如，我們與各國政府、與專門從事工業領域案件的執法機構，進行了全球聯合作戰，而這些努力都是為了查明和打擊這類遍及世界各個地區的犯罪行為。”

　　“我們不再依賴于公司、個人的情況匯報或匿名電話。聯邦調查局目前與全球多個國家的70個法律機構聯手打擊犯罪。這次調查就是一個很好的證明，它展現了我們與國際合作伙伴的協調和合作能力。” 弗雷德里奇致謝道。

　　在美國國內，很多律師事務所、詐騙案調查部門也參與了此案的偵查。FBI鼓勵他們分頭努力，“因為有時一旦在第一樁事件中獲得了一些信息，就可以引出另一件新的事。”

　　各國執法部門將繼續處理

　　在美司法部新聞發布會上，有記者問：美國聯邦調查機構是如何確認西門子是通過這些賄賂，從而獲得了其想要的合同或項目的？

　　司法部官員解釋說，確定西門子是否有賄賂行為，其實是依靠以下判斷：如果相關國家官員有同項目有關的一些特定收益，或者在某個特定地點有特殊的支付行為，那么賄賂就有可能存在。

　　事實上，美國《海外反腐敗法》禁止通過中介機構來行賄。如果公司在知道全部或部分款項將直接或間接地支付給外國官員的情況下，仍然將款項支付給第三方，那就會被認定為非法。“知道”包括故意無視或者蓄意漠視。

　　還有記者疑惑：美監管當局為何只對西門子公司提起訴訟，而不是它的一些前任高管？

　　美司法部稱，原因是《反海外腐敗法》其實針對的是企業。“我的看法是，這個調查仍然在繼續。” 弗雷德里奇說，“實際上，這一要案涉及海外的一些官員。你可以注意到，我們沒有針對個人作相應的點名。今后的其他事務，我想各國執法部門還會繼續處理。”(來源：第一財經日報 記者 王佑 王磊燕)