盡管奧巴馬政府仍在醞釀的“壞賬銀行”計劃陷入難產，但其在大洋彼岸的歐洲對手們卻已先行一步。華爾街日報昨日報道說，歐洲央行正在為歐洲那些考慮設立“壞賬銀行”以收購問題資產的政府制定準則，而德國也接近就幫助國內銀行各自設立“壞賬銀行”的一項法案達成協議。

　　　　央行出面協調各國行動

　　據報道，德國總理默克爾領導的聯合政府各方，近日已就一項德國銀行業剝離不良資產的方案達成一致。這些資產將被轉移至特定部門，享受政府擔保和更加寬松的會計規定，以避免這些資產沖減侵蝕銀行核心貸款業務的資本。

　　知情人士透露，歐洲央行正在對那些計劃設立“壞賬銀行”接管銀行業問題資產的各國政府制定指導原則，央行同時還在為向銀行提供擔保的各國政府制定準則，這種擔保是另一種形式的銀行業救助措施。這兩項準則都由央行和歐盟的執行機構歐盟委員會共同起草。

　　歐洲央行也在為那些希望為銀行問題資產提供擔保的政府制定準則，而這些資產的定價是一個關鍵問題。比如，英國政府最新的銀行業救助方案的一個核心內容就是提供擔保，限制銀行的不良貸款和投資損失。但政府對保險的定價方法仍然存在不確定性。

　　歐洲央行打算進一步擴展其作為協調人的職能范圍，因為經濟危機迫使很多歐洲政府介入并支持陷入困境的銀行。根據歐元區各國政府的要求，央行提出一套方案，作為政府擔保某些類型銀行債務的基準。去年11月份，歐洲央行決策者針對政府向銀行注資的定價問題制定了標準。

　　歐洲各國政府都在考慮或實施相關計劃，幫助銀行處理賬上的問題資產。很多歐洲國家政府在考慮設立“壞賬銀行”方面動作緩慢。通過這一安排，銀行可將難以出售的資產轉移至政府支持的機構。

　　德國的決策者反對在全國范圍內設立單一的“壞賬銀行”，那樣推動問題資產價值回升的責任就落在政府肩上，也可能令納稅人蒙受損失。德國財政部長施坦布呂克上周表示，政府可能允許銀行在內部各自設立“壞賬銀行”部門。

　　德國保守黨派議員考德上周五對德國議會表示，由銀行自行設立“壞賬銀行”部門，讓銀行而非納稅人來承擔未來的損失，是正確的政策方向。他還暗示，這一觀點獲得了執政的聯盟黨派普遍認同。考德說，政府在考慮將問題資產轉移至特定部門，但仍由各家銀行自行其責。對此，德國財政部一位發言人表示，政府尚未作出任何決定。

　　　　美國“壞賬銀行”難產

　　事實上，在歐洲之前，美國已傳出正在籌劃壞賬銀行的消息。不過，從最新動態看，奧巴馬政府在推行這一計劃的過程中似乎遇到了一些阻力。

　　CNBC電視頻道上周末報道說，美國政府準備設立所謂的“壞賬銀行”來從金融機構手中購買不良資產的計劃似乎被擱置，可能根本不會制定這一計劃。

　　CNBC網站上發布的一篇新聞報道稱，奧巴馬政府的官員和華爾街人士就這個計劃進行了磋商，但雙方沒有達成一致。核心問題顯然是如何對這些資產定價。報道說，圍繞這個計劃將舉行更多的高層會議，但是本周沒有安排任何此類會議。

　　諾貝爾經濟學獎得主斯蒂格利茨上周批評說，美國提出的建立“壞賬銀行”吸收銀行不良資產的設想，是在用現金換垃圾，并將導致政府財政赤字失控。

　　美國媒體的最新報道稱，奧巴馬的團隊目前正在斟酌金融救援方案細節，定于本月第二周、也就是下周正式發布。《華盛頓郵報》報道，這些細節包括如何最有效解決銀行壞賬問題、是否對接受政府援助的金融機構高層管理人員限薪等。

　　美國國會上月批準政府動用7000億救助資金剩下的3500億美元，這筆資金如何發揮作用成為關注焦點。知情人士日前透露，新政府正在討論再支出1萬億至2萬億美元，幫助銀行業重歸健康發展之路。(小安）