在1日結(jié)束的第14屆東盟峰會(huì)上，東盟10國首腦呼吁盡快實(shí)施與中日韓一起籌建1200億美元區(qū)域外匯儲(chǔ)備庫的計(jì)劃。

　　一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，該計(jì)劃的實(shí)行將有效提高亞洲抵御金融風(fēng)險(xiǎn)的能力，并可能導(dǎo)致邁向成立“亞洲貨幣基金”的目標(biāo)。

　　中國社科院亞太所所長張宇燕表示，愈演愈烈的國際金融危機(jī)給亞洲經(jīng)濟(jì)帶來很深的負(fù)面影響，而由于缺少資金，國際貨幣基金組織已沒有能力幫助亞洲國家穩(wěn)定它的金融體系和秩序。

　　“在這種形勢下，亞洲似乎迫切需要一個(gè)自己的、常態(tài)化的貨幣合作機(jī)構(gòu)來應(yīng)對挑戰(zhàn)。從長遠(yuǎn)來說，成立亞洲貨幣基金確實(shí)是一個(gè)可以考慮的目標(biāo)。”張宇燕說。

　　張宇燕表示，“1200億美元的區(qū)域外匯儲(chǔ)備庫可以先行發(fā)揮類似作用”。

　　按照東盟與中日韓財(cái)長上周在泰國普吉島會(huì)議上宣布的計(jì)劃，原定800億美元的外匯儲(chǔ)備庫將擴(kuò)大至1200億美元的規(guī)模，并爭取于今年5月前就儲(chǔ)備庫主要要素達(dá)成一致，包括各國出資比例和借款條件等。

　　中國社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所所長余永定說：“從提出以雙邊貨幣互換為核心的清邁倡議到推動(dòng)清邁倡議多邊化，再到建設(shè)區(qū)域外匯儲(chǔ)備庫，亞洲金融合作在不斷進(jìn)步，下一步可能就是成立亞洲貨幣基金。”

　　“清邁倡議”是2000年5月東盟成員國與中日韓財(cái)長在泰國清邁通過的一項(xiàng)協(xié)議，以雙邊貨幣互換為主要內(nèi)容，旨在解決本區(qū)域的短期流動(dòng)性困難，以防范上世紀(jì)90年代末亞洲國家在投機(jī)資本攻擊下遭遇的嚴(yán)重貨幣危機(jī)重演。

　　2007年5月，東盟與中日韓“10＋3”財(cái)長原則同意建立自我管理的外匯儲(chǔ)備庫作為“清邁倡議”多邊化的形式，即各成員國央行分別劃出一定數(shù)量的外匯儲(chǔ)備建立儲(chǔ)備庫，一旦危機(jī)發(fā)生，則集中用于以貸款的方式提供短期資金救助。

　　然而，與統(tǒng)一管理成員認(rèn)繳基金的國際貨幣基金組織(IMF)不同，這個(gè)外匯儲(chǔ)備庫在非危機(jī)時(shí)期則由各國自行管理各自的出資。

　　上海的環(huán)球外匯網(wǎng)分析師袁永睿說：“作為亞洲國家抗風(fēng)險(xiǎn)的資金儲(chǔ)備，這個(gè)儲(chǔ)備庫主要是為了防止一國外匯儲(chǔ)備大幅減少?zèng)_擊到整個(gè)亞洲地區(qū)的金融穩(wěn)定。”

　　但他也認(rèn)為，由于總額相對較小，管理不夠嚴(yán)密，當(dāng)前條件下的區(qū)域外匯儲(chǔ)備庫的作用會(huì)受到一些限制。

　　“1200億美元比原來提高了，意味著抗風(fēng)險(xiǎn)作用也大大增強(qiáng)了，但這個(gè)額度肯定是不夠的。”袁永睿說。

　　亞洲金融危機(jī)期間，由于在投機(jī)資本沖擊下匯率大跌、資本大量外逃導(dǎo)致外匯儲(chǔ)備幾乎消耗殆盡，泰國、印度尼西亞、菲律賓和韓國不得不求助IMF，后者向4國提供了總額超過1000億美元的貸款。

　　袁永睿認(rèn)為，與1997年相比，現(xiàn)在金融全球化的沖擊比當(dāng)時(shí)要大得多，應(yīng)對金融危機(jī)可能需要付出更大成本。

　　IMF的最新預(yù)測顯示，2009年亞洲經(jīng)濟(jì)增速將放緩至2.7%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于去年11月預(yù)測的4.9%。

　　“但另一方面，現(xiàn)在亞洲國家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力也不可同日而語，同時(shí)各國吸取了1997年的教訓(xùn)，加強(qiáng)金融合作的共識(shí)，將是應(yīng)對金融危機(jī)的有利因素。”袁永睿說。

　　東盟輪值主席國泰國總理阿披實(shí)在普吉島財(cái)長會(huì)議上說，東盟與中日韓的外匯儲(chǔ)備總額已達(dá)3.6萬億美元，占世界外匯儲(chǔ)備總額的一半以上。其中中國的外匯儲(chǔ)備額占13國外匯儲(chǔ)備總額的一半以上。

　　籌建中的區(qū)域外匯儲(chǔ)備庫，80%的出資將由中日韓三國按照一定比例分擔(dān)。

　　袁永睿表示，目前“10＋3”外匯儲(chǔ)備庫的另一個(gè)限制是缺乏區(qū)域經(jīng)濟(jì)監(jiān)測，因而不得不將80%的資金動(dòng)用與IMF貸款掛鉤，而后者的貸款發(fā)放條件往往不符合亞洲國家的實(shí)際情況。

　　在亞洲金融危機(jī)期間，IMF要求接受貸款的亞洲國家采取提高利率、減少公共開支等緊縮政策，以盡快恢復(fù)國際收支平衡。此舉引發(fā)許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家的批評(píng)，認(rèn)為貸款條件太苛刻，會(huì)使這些國家的經(jīng)濟(jì)更趨惡化。

　　袁永睿說，亞洲非常需要建立一個(gè)屬于自己的貨幣基金，以更好地滿足自身經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要。

　　在上周的普吉島會(huì)議上，“10＋3”財(cái)長承諾，盡早建成區(qū)域外匯儲(chǔ)備庫，并建立獨(dú)立的區(qū)域經(jīng)濟(jì)監(jiān)測機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)監(jiān)測能力；在強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)監(jiān)測機(jī)制后，可擴(kuò)大儲(chǔ)備庫與IMF貸款的脫鉤比例。

　　雖然日本早在亞洲金融危機(jī)之后就提出建立亞洲貨幣基金，亞洲國家也對IMF的援助不力提出批評(píng)，但是這一提議沒有得到外部的足夠支持，甚至是反對和阻撓，其中就包括在IMF中擁有一票否決權(quán)的美國。

　　余永定認(rèn)為，成立亞洲貨幣基金肯定有利于亞洲經(jīng)濟(jì)，但也可能造成美元霸權(quán)一定程度的削弱，這是美國所不愿意看到的，因此，目前它還只能是一種愿望，而日本是否對此“堅(jiān)定支持”也是一個(gè)不確定因素。

　　“目前建立亞洲貨幣基金的外部阻力已經(jīng)減小，在這場國際金融危機(jī)中，亞洲的金融穩(wěn)定畢竟對美國也是有好處的。”張宇燕說，不過，主要問題還在于亞洲貨幣基金內(nèi)部決策機(jī)制的訂立。

　　“這不僅僅是經(jīng)濟(jì)問題，也是政治問題。”余永定說，如果亞洲國家間缺乏必要的政治妥協(xié)和責(zé)任分擔(dān)，建立亞洲貨幣基金將非常困難。

　　而一位要求匿名的某國際金融機(jī)構(gòu)駐華經(jīng)濟(jì)學(xué)家直言不諱地指出，成立亞洲貨幣基金的可能性不是很大，主要是因?yàn)檫@輪金融危機(jī)是全球性的，相比歐美而言，亞洲金融系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)敞口較小，成立亞洲貨幣基金組織的迫切性已遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于十年前亞洲金融危機(jī)發(fā)生時(shí)。

　　“另外，從目前來看，國際社會(huì)的呼聲主要集中在對國際貨幣基金組織的改革上。”他表示。(新華社記者王秀瓊　程云杰　章利新)