國內養老保險的統籌水平千差萬別，資金各自獨立，各不往來———北京市勞動保障局養老保險處的一位負責人點出了如今各省市這方面的現狀。

　　由于一直缺乏統一的支付結算系統等種種原因，目前在養老保險的轉接方面還存在種種問題。專家建議是否可開通全國統一的社會保險卡以解決問題。

　　現狀：不同省市間轉接難

　　據介紹，按國家相關規定，養老保險個人賬戶和基金是可以一起轉的。不過，現在從經濟落后省份向經濟發達省份轉，存在一些困難，經濟發達的省份不接受。比如要轉到上海，當地會要求工作單位和當地的戶口，門檻比較高。

　　全國政協委員、勞動和社會保障部前部長鄭斯林介紹，早在四五年前，勞動保障部門就已開始關注和研究養老保險賬戶的跨地區接續問題。隨著流動人口的逐步增多，這個問題將會影響到越來越多的人。目前看來，主要以農民工、跨地區就業職工和退休職工為主。

　　中國社科院公共政策研究室研究員唐鈞介紹，各地在養老保險賬戶方面政策不一，有的可以取走個人繳納的部分，有的不可以，不過，企業繳納的部分一般都不可以取走。這就使企業繳納的這筆資金沉淀下來。目前關于這筆沉淀資金的具體數額，全國沒有一個統一的統計，數額不會太小。這部分資金如何規范使用，目前還是個空白，這也有很大的問題。

　　癥結：地區間存“認識”問題

　　“目前看來，主要的癥結是技術上的問題，我們國家人口眾多，各地發展水平和情況也各不相同，有的地方建立了省級統籌，有的還是市級統籌。各地的繳費水平都不一樣，農村地區的信息化和網絡化水平也比較低。目前看來要在全國范圍內建立一個統一的支付結算系統還比較難。”勞動和社會保障部前部長鄭斯林認為。

　　中國社科院公共政策研究室研究員唐鈞認為，阻礙建立全國社保支付體系的原因，還包括各地對此問題的認識。雖然各地對社保基金沒有處置權，但畢竟是放在當地的財政或銀行，放在自己手里多少是筆錢，如果全國統籌，地方肯定會有一些不滿情緒，因此全國統籌在地方也會遇到一定障礙。

　　建議：推行“社會保險卡”

　　北京市勞動保障局養老保險處的一位相關負責人認為，不能自由轉移賬戶，對于勞動力輸出省市不太公平。

　　他介紹，早在數年前，該局就已向勞動保障部建議，對于從工作地向戶籍地轉移養老保險，應該讓8%的個人賬戶和20%的統籌基金都可以轉回其戶籍所在地。這樣當地有關部門不用再從財政掏錢為轉移賬戶者補貼不能轉移的20%部分，才會覺得不吃虧，也就愿意接受被轉移的賬戶，愿意為其發放養老金了。

　　據他介紹，目前已經有很多省市向勞動保障部提出了類似的建議。對此，勞動保障部也已經基本接受了這一建議，并正在調研各省市意見是否已得到基本統一。

　　中國社科院公共政策研究室研究員唐鈞認為，可以建立一個全國社保結算中心，每人建立一個統一的卡，卡隨人走，在全國范圍內統一結算。比如，在北京交了5年錢后轉到河北工作，25年后退休。那么就可以按照北京的標準算出在北京的5年應給多少錢，等在河北退休了，北京5年的錢先由河北支付。北京與河北之間的賬，通過全國結算中心劃轉。

　　一位原勞動保障部官員也表示，他設想過推行“社會保險卡”，實行社會保險的參保者一人一卡，從而把保險關系聯系起來。

　　案例：轉賬戶的“疲憊之旅”

　　在廣州工作的郭小姐，2003年到北京工作。到北京后短短的幾天內，找到新工作的喜悅就被煩瑣的轉移養老保險金程序沖淡了。

　　“我先是去新單位的人事部門打聽，又上網搜集了很多資料，還是一頭霧水，無所適從。”提起保險金轉移郭小姐就一頭霧水。

　　她說她先到新單位養老保險經辦機構開好了賬號，然后又請假坐飛機飛回廣州，在廣州社保機構辦理異地轉移手續。為了辦手續“跑斷腿，磨破嘴”，要填各種表，復印證件。好容易領取了“養老保險關系變動表”飛回北京。終日惶惶地過了15個工作日。

　　最終“資金轉入”，不過，轉的只是個人繳納的8%。

　　郭小姐說，她認識的人中辦理養老保險轉移的情況比較普遍，現在的年輕人跳槽是很經常的事情，很多年輕人由于工齡短，辦理手續又煩瑣，就索性不辦了。反正繳納夠一定的年限仍然可以享受養老保險。(趙鵬 田乾峰 劉薇 郭愛娣)