中新網(wǎng)3月9日電 今天下午，全國(guó)政協(xié)十屆五次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議，厲有為委員發(fā)言時(shí)，建議進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，將上海浦東、天津?yàn)I海新區(qū)、深圳特區(qū)等地辟為保稅特區(qū)。
厲有為說(shuō)，在改革開(kāi)放的新階段，應(yīng)進(jìn)一步深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，適時(shí)將上海浦東、天津?yàn)I海新區(qū)、深圳特區(qū)等地辟為保稅特區(qū)是完全必要的：
一、是貫徹科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展的需要。是在新的發(fā)展階段深化改革擴(kuò)大開(kāi)放的重大舉措。
二、是經(jīng)濟(jì)特區(qū)新的發(fā)展階段的需要。中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)已經(jīng)走過(guò)二十多年路程，對(duì)中國(guó)改革開(kāi)放起到了歷史性作用。現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)特區(qū)的特殊政策已一項(xiàng)項(xiàng)逐步取消，僅存的企業(yè)15%所得稅稅率在這次會(huì)上決定兩稅合并時(shí)有可能取消，在此種情況下，由新階段改革開(kāi)放的新舉措、新政策替代老特區(qū)政策、使特區(qū)對(duì)外開(kāi)放達(dá)到一個(gè)新水平、新階段，實(shí)屬必要。
三、上述三地分別屬于長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)和珠江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)，三個(gè)大經(jīng)濟(jì)區(qū)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭。三個(gè)新的保稅特區(qū)的設(shè)立，勢(shì)必使三大經(jīng)濟(jì)區(qū)帶動(dòng)全國(guó)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展起到巨大推動(dòng)作用。使中國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移達(dá)到一個(gè)新的水平。
四、新的保稅特區(qū)在現(xiàn)在的特區(qū)的基礎(chǔ)上適當(dāng)做一些政策調(diào)整，即可實(shí)現(xiàn)。保稅特區(qū)分一線和二線，一線即陸地的邊境線，二線即與內(nèi)地的分界線。把一、二線的海關(guān)功能做些調(diào)整即可：一線海關(guān)管出口，貨物不出一線海關(guān)不算出口(與現(xiàn)在一樣)；二線海關(guān)管進(jìn)口，貨物不進(jìn)到二線海關(guān)以外不算進(jìn)口(與現(xiàn)在不同)。實(shí)現(xiàn)雙線管理，雙向合作。比起外國(guó)的“境內(nèi)關(guān)外”式的自由港區(qū)又前進(jìn)了一步，更能增強(qiáng)保稅特區(qū)的活力和對(duì)內(nèi)地的帶動(dòng)作用。在人員出入境管理上與現(xiàn)在相同，無(wú)需改動(dòng)。使物流、資金流、信息流的流出流入更加方便快捷。
五、保稅特區(qū)的設(shè)立十分有利于中國(guó)外貿(mào)的進(jìn)口，這與中國(guó)擴(kuò)大進(jìn)口，平衡外貿(mào)的方針相吻合，使外國(guó)更多的先進(jìn)裝備、先進(jìn)技術(shù)更方便地進(jìn)入保稅特區(qū)生產(chǎn)和銷(xiāo)售，從而方便和擴(kuò)大中國(guó)進(jìn)口，不但平衡對(duì)外貿(mào)易而且有利于中國(guó)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。進(jìn)而使中國(guó)經(jīng)濟(jì)盡快上一個(gè)新的臺(tái)階，更進(jìn)一步融入國(guó)際社會(huì)。
六、保稅特區(qū)的設(shè)立符合國(guó)際慣例，同時(shí)也是中國(guó)與東南亞國(guó)家建立自由貿(mào)易區(qū)的先行試驗(yàn)和實(shí)際行動(dòng)，勢(shì)必產(chǎn)生良好的國(guó)際影響。
七、保稅特區(qū)的設(shè)立將進(jìn)一步增強(qiáng)中國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了鄧小平提出的在內(nèi)地造幾個(gè)香港的愿望。“造香港”絕不是造資本主義香港，而是利用保稅特區(qū)的機(jī)制，創(chuàng)造更高的社會(huì)生產(chǎn)力。此一舉措望能決策實(shí)施。
