中新網3月22日電 節能減排是今年“兩會”期間代表和委員關注的熱點,但細心的人也發現,雖然2006年節能減排工作取得了積極進展,卻沒有實現年初確定的萬元GDP能耗降低4%和主要污染物排放減少2%的目標。今年的《政府工作報告》和《計劃報告》里也沒有再提年度節能減排指標。有人擔心,不提節能減排年度指標,會不會削弱節能減排工作。國家發改委副主任解振華在接受《光明日報》的采訪時就此進行了解答。

　　問:今年《政府工作報告》和《計劃報告》里都沒有再提年度節能減排指標,請問原因是什么?

　　答:國家不再提出節能減排年度指標,主要考慮:節能減排取決于多種因素,有些措施當年可以見效,有些措施如結構調整、工程技術措施等見效需要一個過程。因此,把五年目標科學準確地分解到每一年,難度較大。

　　雖然國家不再提出節能減排年度指標,但并不意味著政府對節能減排工作的放松和弱化,更不是改變目標,減輕責任。相反,要務必做到“三個不變、一個加大”。

　　第一是決心不變,面對能源、資源的嚴重制約,不走節能減排的路,不走建設資源節約型和環境友好型社會的路,中華民族沒有退路;第二是目標不變,“十一五”規劃《綱要》提出的萬元GDP能耗降低20%和主要污染物排放減少10%的目標,是具有法律效力的約束性指標,這個目標必須堅定不移,確保實現。政府每年要負責任地向人大報告年度節能減排任務的完成情況,并在“十一五”期末報告五年的總體完成情況;第三是責任不變,去年國務院已經把“十一五”節能減排目標分解到各省(區、市),各級政府和有關企業要切實負起責任,并根據本地區實際情況,制定和提出階段性的工作目標和任務,努力去完成,并作為監督考核的依據。

　　“一個加大”就是節能減排的工作力度不但不減,而且要繼續強化。發展改革委將會同有關部門,按照溫家寶總理在政府工作報告中提出的要求,堅定不移、扎扎實實地去落實。

　　問:雖然2006年節能減排工作取得了積極進展,但卻沒有實現年初確定的萬元GDP能耗降低4%和主要污染物排放減少2%的目標。原因何在?

　　答:節能減排一方面是促進經濟結構調整、增長方式轉變和質量效益提高的重要抓手,另一方面也是調整經濟結構、提高經濟增長質量和效益的綜合反映,涉及面廣,工作難度很大。2006年節能減排目標沒有完成,有多方面的原因:一是結構調整進展緩慢,服務業比重較低,增長方式依然粗放,特別是高耗能、高污染行業增長依然偏快;二是節能降耗投入不足,一些節能減排重點工程建設滯后,有些工程從建設到發揮作用要有一個過程;三是支撐節能減排的財稅、金融、價格等政策措施還未完全到位;四是相關法律法規、標準和管理制度不完善;五是執法不嚴,違法成本低,浪費資源、破壞環境等違法違規行為屢禁不止;六是對節能環保重要性和緊迫性的認識有待提高,具體工作中,一定程度上存在著重經濟增長,輕環境保護的現象。

　　問:2006年的節能減排目標沒有實現,加大了實現“十一五”節能減排總體目標的難度。面對嚴峻的形勢,國家今年將采取哪些措施推動節能降耗和污染減排工作?

　　答:2007年是實現“十一五”節能降耗和污染減排目標的關鍵年、攻堅年。今年節能減排工作的總體思路是:以科學發展觀和構建社會主義和諧社會重大戰略思想為指導,認真貫徹中央經濟工作會議和十屆全國人大五次會議精神,控制增量、調整存量,依靠科技、加大投入,健全法制、完善政策,落實責任、強化監管,突出重點、強力推進,下最大決心,用最大氣力,扎實抓好節能降耗,發展循環經濟,加快污染治理,促進經濟結構調整、增長方式轉變和質量效益提高,推動經濟社會又好又快發展。國家發展改革委今年將采取八項措施推動節能減排工作。(張翼)