中新社博鰲四月十日電 題：博鰲論壇年會(huì)：龍永圖詳解論壇非官方國(guó)際會(huì)議組織的作用

　　　　　　　　　　　 作者 關(guān)向東 張娟

　　日前，在位于海南大學(xué)的家中，博鰲亞洲論壇秘書(shū)長(zhǎng)龍永圖告訴記者，博鰲亞洲論壇二00八年年會(huì)，有望成為論壇迄今最盛大的一屆年會(huì)。

　　二00一年，新成立的博鰲亞洲論壇定位為“非官方、非營(yíng)利、定期、定址、開(kāi)放性的國(guó)際會(huì)議組織”，以平等、互惠、合作和共贏為主旨，立足亞洲，推動(dòng)亞洲各國(guó)間的經(jīng)濟(jì)交流、協(xié)調(diào)與合作；同時(shí)又面向世界，增強(qiáng)亞洲與世界其它地區(qū)的對(duì)話與經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。

　　八年過(guò)去了，每次年會(huì)均有中國(guó)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人到會(huì)發(fā)表主旨演講，論壇對(duì)世界眾多國(guó)家和地區(qū)的政府領(lǐng)導(dǎo)人、商界領(lǐng)袖、知名學(xué)者產(chǎn)生的“磁吸”效應(yīng)正與日俱增。今年，來(lái)自世界各地的五百多位傳媒記者報(bào)名，秘書(shū)處不得不提前關(guān)閉報(bào)名通道——未來(lái)這個(gè)周末，“世界聚焦博鰲”將成為現(xiàn)實(shí)。

　　“博鰲亞洲論壇的特殊性就是它是一個(gè)非政府論壇。我覺(jué)得有一點(diǎn)非常重要，就是要通過(guò)非政府組織這樣一種形式，加強(qiáng)企業(yè)與政府間的交流、企業(yè)與企業(yè)的交流、企業(yè)與學(xué)界的交流，這樣才能提高整個(gè)亞洲地區(qū)的談判能力。”在龍永圖看來(lái)，現(xiàn)在世界貿(mào)易組織、聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)組織，都在談“能力建設(shè)”，對(duì)于亞洲和發(fā)展中國(guó)家來(lái)講，這是一個(gè)很重要的問(wèn)題。

　　“從表面上來(lái)看，世界貿(mào)易組織也好，區(qū)域貿(mào)易合作也好，發(fā)展中國(guó)家都可以參與談判，可以成為其成員，但參加了只是一種形式，能不能夠進(jìn)行有效的談判，即發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家能否在平等的機(jī)制上進(jìn)行談判才是最關(guān)鍵的。”龍永圖的感受是，“很多在政治上是平等的，但在能力上是不平等的。”

　　這種“談判能力上”的差異在加入WTO的談判、在多哈談判中都存在，表面上看來(lái)，是在進(jìn)行談判，但雙方的專業(yè)素質(zhì)、對(duì)于規(guī)則的理解、對(duì)于行業(yè)的了解、對(duì)于全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的把握，都在不同的檔次上。“所以談判當(dāng)中，發(fā)展中國(guó)家經(jīng)常處于一種被動(dòng)的局面。而對(duì)方有非常專業(yè)的人才，包括律師、全方位的專家在支撐著談判。”

　　因此，龍永圖認(rèn)為，非政府組織很重要的一個(gè)作用，就是通過(guò)一些論壇培養(yǎng)發(fā)展中國(guó)家的官員、企業(yè)家、專家學(xué)者的談判能力， “這種能力建設(shè)決定了談判是否在平等的基礎(chǔ)上進(jìn)行。這是像博鰲亞洲論壇這樣的非政府組織應(yīng)該承擔(dān)的第一責(zé)任。”

　　除此之外，龍永圖認(rèn)為，非政府組織的另外一個(gè)責(zé)任，就是提高大家對(duì)于很多社會(huì)問(wèn)題的關(guān)注，例如環(huán)保問(wèn)題、節(jié)能問(wèn)題、慈善事業(yè)的問(wèn)題、鄉(xiāng)村教育和衛(wèi)生的問(wèn)題、弱勢(shì)群眾問(wèn)題等，這些問(wèn)題引起全球非政府組織的高度關(guān)注。

　　龍永圖分析說(shuō)，從目前現(xiàn)狀來(lái)看，發(fā)達(dá)國(guó)家在這方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)地走在了前面。其全民的環(huán)保存意識(shí)、慈善意識(shí)和培育方面，非政府組織起到了很大的作用。而中國(guó)包括亞洲的非政府組織的作用有限，因此空間很大。如全球變暖的問(wèn)題、節(jié)能問(wèn)題、反貧困的問(wèn)題等都是值得關(guān)注的，這對(duì)于提高全民的意識(shí)非常重要。在龍永圖看來(lái)，若是一個(gè)國(guó)家的民眾在這些方面有很強(qiáng)烈的意識(shí)，對(duì)于加速國(guó)家的軟實(shí)力建設(shè)是很重要的。“軟實(shí)力培養(yǎng)的一個(gè)國(guó)家對(duì)于全球的影響。西方國(guó)家對(duì)全球的影響大，主要是其經(jīng)濟(jì)力量比較強(qiáng)大，但其非政府組織的影響力也是很大的。”

　　對(duì)于有人提出“博鰲亞洲論壇對(duì)促進(jìn)亞洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展有何作用”的問(wèn)題，龍永圖明確表示：如果期望通過(guò)非政府論壇制訂出區(qū)域的經(jīng)濟(jì)政策，那是不可能的，它的作用在“軟”的方面。