也許是考慮到可能要向新一屆政府“交班”，出席本次中美戰略經濟對話的美國代表團今年一改去年5月“主場作戰”時的高調。除了保爾森象征性地出席開幕式外，其余時間美方高官們幾乎沒有安排任何媒體見面活動。

　　相比之下，首次以全新面貌參與對話的中國代表團則“主動出擊”。17日對話第一天中，多位中方代表團的高官在每場專題討論會結束后都主動與媒體見面，透露他們各自涉及的主要話題，闡述中方對于匯率、能源環境合作以及社會保障體系建設等一系列重大問題的立場。

　　⊙本報記者 朱周良 安納波利斯報道

　　周小川：美元疲軟會加劇通脹壓力

　　17日，中國人民銀行行長周小川在中美戰略經濟對話第一次會議后舉行的簡短新聞吹風會上表示，從理論上講，美元疲軟的確會通過初級產品等渠道進一步推高中國國內的通脹水平。他同時指出，在美國次貸危機發生后，中方除了有興趣研究美國在宏觀調控和市場發展方面的經驗外，同時也希望從這次危機中吸取教訓。

　　周小川說，17日上午的討論主要涉及經濟和金融市場的周期波動的問題，包括中美兩國如何處理各自經濟和金融市場的周期性波動，特別是考慮到目前全球金融市場動蕩和商品價格上漲的特殊時期；造成這些周期的原因是什么；哪些政策對周期管理最有效；財政政策和貨幣政策對周期管理起到什么作用；具體而言，定價機制和直接對價格進行控制對國內周期管理有何作用等。

　　周小川還透露，中美兩國代表團在第一次會議中還探討了匯率相關問題，包括美元在內的貨幣匯率在保持全球金融體系穩定方面起到什么作用，以及中美之間應該如何深化兩國金融監管部門間的合作。

　　至于中國有沒有要求美方針對美元持續疲軟采取措施，周小川表示這在首日上午的議題中“好像沒有談論到”。不過他也表示，這個問題如果分析起來也很簡單：如果美元疲軟，石油等以美元計算的初級產品價格就會高企，進口到中國折換成人民幣也會更高。所以，“從原材料的角度來說，美元疲軟對(國內)通脹有一些推動作用。這一點，很多發展中國家都感受到了。”當然，他也指出，分析價格現象可能更復雜，需要從多個角度來看待，也不要僅僅從原材料的角度來考慮。

　　提到本次對話的經濟和金融背景與以往有何不同，周小川表示，次貸危機對戰略對話議題的影響和關注焦點肯定有影響，不可能說有沒有次貸風暴情況都是一樣的。他指出，美國是世界上最發達的經濟體，而中國則是全球最大的發展中國家，所以在過去很多時候，總是中國希望在宏觀調控方面吸取美國的經驗。“但這一次情況不大一樣，我們除了有興趣研究美國的經驗以外，同時也希望從美國當前經受的挫折中獲取教訓。”

　　同時，周小川透露，美聯儲主席伯南克當天給與會代表詳細介紹了美國在這輪次貸風波中怎么認識這些問題，怎么研究對策和采取相應的做法。“這些都是中方非常感興趣的內容。”周小川說。

　　在他自己上午的發言中，周小川強調，現在的經濟和金融周期與傳統不一樣，過去是傳統的商業周期，主要是由于投資以及產能過剩形成的。但是現在的問題，“有一部分是我們自己政策上有缺陷或是監管上有不足而造成波動”。還有就是全球化很快，新產品新技術不斷涌現，很多新事情不能用過去的經驗來概括。“這些挑戰使得我們有時候不能及時應對市場的新發展，于是導致了市場的波動。”

　　謝旭人：主權基金規則應共同制定

　　中國財政部部長謝旭人在17日下午的媒體吹風會上表示，中國的主權投資基金——中國投資有限責任公司是根據公司法建立起來并嚴格按照商業化運作的實體，中投公司的對外投資受到了很多國家的歡迎。他同時指出，制定主權基金規則是必要的，但應該由有關國家共同討論來研究制定。

　　在回答記者提問時，謝旭人表示，主權財富基金是儲蓄和投資循環當中非常重要的一個組成部分，主權基金投資在調動儲蓄、增加投資、配置資源、優化結構等方面發揮了很重要的作用。主權財富基金進行投資時一般遵循長期投資的理念，從不進行短期的炒作，所以，主權基金投資不僅有利于促進經濟的發展，而不會對金融市場運轉產生很大的影響。

　　他進一步指出，中國投資公司是根據公司法建立起來的，按照商業化運作的要求運作，除了加強公司內部治理建設，還按照國際慣例和法規要求不斷增加管理的透明度。所以，中投公司的對外投資也受到了很多國家的歡迎。

　　謝旭人認為，為了更好地促進主權財富基金投資管理，研究制定相關規則是必要的。“但我們認為，規則的制定應該由有關國家共同討論研究。”

　　對于17日的專題對話，謝旭人透露，中美雙方探討了進一步改善民生的政府政策措施，包括加大政府投入，擴大社保資金的來源，促進公共部門和私營部門在提供社保服務方面的作用，進一步促進改革完善社保機制來應對老齡化問題。

　　謝旭人強調，中國將繼續大力推進社保制度改革和體系的建設，繼續加大財政對這一領域的投入，在這方面，中國正在和即將采取一些重要的措施，主要包括以下幾點：第一，以公共基本服務均等化為目標，建立了地方與中央財政在社保方面投入的分擔機制，不斷增加中央對地方財政的轉移支付；第二，中央和地方各級財政都要繼續調整和優化支出的結構，大力增加對教育、醫療衛生、社會保障等方面的民生投入，促進社保事業的發展和各地區的協調發展；第三，根據廣覆蓋、保基本、多層次、可持續原則不斷深化各項社保制度的改革，尤其是要大力推進社會養老保險制度，社會基本醫療保障制度以及農村的社會保障制度改革；最后，要進一步加強社保方面的法制建設，健全社保投資機制，建立起多渠道的投資體系，加強對社保、醫療保障等資金的管理，保障社保制度很好地實施。

　　張曉強：慎重對待油價是為防通脹

　　中國國家發改委副主任張曉強17日下午接受記者采訪時透露，今年CPI高企，中國政府不得不把預防結構性通脹發展成為全面通脹作為首要任務來抓。在這種情況下，對于成品油價格這樣的大幅調整要抱很慎重的態度。但從長遠來說，中國的油價體制遲早要符合市場經濟的規律。

　　17日下午，中美雙方就能源與環境合作舉行了當天的第五場專題對話。張曉強表示，雙方都在會上認為，能源與環境合作是兩國具有共同挑戰但是也有著共同利益的一個非常重要的合作領域。2007年12月的上一次對話中，雙方就開展能源與環境的十年合作達成了共識。

　　“在這一共識下，經過近半年雙方的共同努力，我們已經就中美能源與環境十年合作的框架以及優先合作領域達成了一致，并且正在推進五個行動計劃的推進。”他說。張曉強透露，目前雙方確定的作為十年合作起步的五個優先領域分別是：電力、發電和傳輸領域的節能合作，提高能效；交通運輸領域的提高能效和減低排放；水污染的治理；大氣污染的治理；以及森林和濕地等自然資源的保護。在17日的討論中，雙方都認為應該加緊工作，使得在上述五個領域的工作加快推進，取得實際的成果。

　　除了上述問題，中美雙方17日還就高油價和保障能源安全等交換了意見。美國方面當前有一些人對中國仍實施油價管制頗有微詞，張曉強也注意到，在本次討論中，美方確實談到了中國目前的石油價格還和國際水平有差距。“但是中方也強調了我們的一貫原則，那就是中國的社會主義市場經濟體制已經確立，所以我們的價格體制也應該是一個反映資源稀缺程度、反映市場供求關系以及生產所應當負擔的環境資源成本的價格。”

　　然而，在今年的特殊情況下，中國面臨著十幾年來最大的物價上漲壓力，1到5月CPI上漲了8.1%。“所以目前中國政府是把預防結構性通脹發展成為全面通脹作為首要任務來抓。在這種情況下，中國對于成品油價格這樣的大幅調整要抱很慎重的態度，這也是對民生負責。”張曉強說。“但是從方向上來講，使得這種重要產品的價格能夠反映上述幾個(市場化)原則，我們是堅定不移的，關鍵是選擇適當的時機和采取合適的措施。”

　　李長江：產品質量等絕非中國特有

　　中國國家質檢總局局長李長江17日在第四次中美戰略經濟對話間隙表示，產品質量和食品安全是各國面臨的共同問題，絕非中國才有的問題。各國政府應該通過加強合作，共同來研究提高產品質量和安全。

　　李長江提到，在最近兩次的對話中，產品質量和食品安全都被作為重要的話題單列出來，因為這些問題與兩國貿易健康發展緊密相連。

　　針對美方少數人蓄意夸大中國產品質量和食品安全問題，李長江指出，產品質量和食品安全是各國面臨的共同問題。舉個簡單的例子，2006年，日本厚生省公布的針對進口食品的檢驗合格率顯示，歐盟出口到日本的食品合格率是99.38%，中國出口到日本的食品合格率則是99.56%，而美國出口到日本食品的合格率是98.69%。

　　因此，李長江指出，為了確保產品質量和食品安全，各國政府的有關部門必須加強合作、擴大交流，共同來研究提高這些產品的質量。

　　有外國記者問到美方有意在中國增設有關食品安全和產品質量的專門部門一事時，李長江表示，在第三次中美戰略對話期間，美國衛生與公眾服務部長萊維特提出，出于產品質量和加強藥品監管管理的考慮，美國衛生部有意在北京、上海、廣州三個使領館增設有關產品質量、食品安全和藥品監管的工作人員。按照這一原則，中國政府在必要時也要派出相應的人員到有關駐美使領館工作。李長江表示，據他了解，上述工作在進行之中。目前的問題主要在美方，對于中國派出工作人員員到美國有關使領館工作，“美國仍在走程序，等待有關權威方面的批準。”如果在美方批準之后，這樣的辦公室就可以在兩國對等設立。

　　對于本次對話，李長江表示，這次中美兩國在產品質量和食品安全方面主要是總結雙方在上次對話簽署相關備忘錄以來的進展和成績，在此期間，雙方配合得非常密切，工作也進行得比較順利，特別是在加強信息交流和產品質量、食品安全突發事件應急機制的處理等方面取得廣泛的共識。

　　李長江透露，在上次簽署合作備忘錄的基礎上，這次對話期間他打算和萊維特部長繼續簽署一份今后5年雙方合作規劃的協議。