國家發(fā)展和改革委員會(huì)有關(guān)方面負(fù)責(zé)人1日說，為配合《反壟斷法》今年8月1日起實(shí)施，正確開展反價(jià)格壟斷的執(zhí)法工作，國家發(fā)展改革委最近已經(jīng)完成《反價(jià)格壟斷規(guī)定》的起草工作，使《反壟斷法》有關(guān)反價(jià)格壟斷的部分更具有操作性。

　　發(fā)展改革委價(jià)格司、價(jià)格監(jiān)督檢查司有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受新華社記者專訪時(shí)說，《反壟斷法》是我國反壟斷(包括價(jià)格壟斷)的基本法。國務(wù)院近日印發(fā)的“國家發(fā)展改革委主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定”已經(jīng)賦予國家發(fā)展改革委“依法查處價(jià)格違法行為和價(jià)格壟斷行為”的職責(zé)。

　　上述負(fù)責(zé)人說，起草上述規(guī)定的指導(dǎo)思想是遵守《反壟斷法》的原義，對(duì)《反壟斷法》中有關(guān)反價(jià)格壟斷的內(nèi)容進(jìn)行規(guī)定，增強(qiáng)可操作性，為反價(jià)格壟斷的執(zhí)法工作提供切實(shí)可行的法律依據(jù)。上述規(guī)定對(duì)《反壟斷法》有關(guān)條文，結(jié)合反價(jià)格壟斷的實(shí)踐和現(xiàn)實(shí)情況，作了進(jìn)一步細(xì)化規(guī)定。

　　對(duì)經(jīng)營者達(dá)成的橫向價(jià)格壟斷協(xié)議和縱向價(jià)格壟斷協(xié)議，《反壟斷法》都做了禁止性規(guī)定。《規(guī)定》(草案)對(duì)價(jià)格壟斷協(xié)議作了細(xì)化規(guī)定，并列舉了三項(xiàng)價(jià)格壟斷協(xié)議的表現(xiàn)形式。

　　有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，《反壟斷法》列舉了經(jīng)營者濫用市場支配地位從事價(jià)格壟斷行為的三種表現(xiàn)形式，即實(shí)行壟斷價(jià)格、低價(jià)傾銷和價(jià)格歧視。《規(guī)定》(草案)對(duì)壟斷價(jià)格中的“不公平高價(jià)”和“不公平低價(jià)”分別規(guī)定了數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)法律的可操作性。對(duì)低價(jià)傾銷，《規(guī)定》則明確按照國家發(fā)展改革委此前已頒布的《關(guān)于制止低價(jià)傾銷行為的規(guī)定》進(jìn)行認(rèn)定。

　　對(duì)價(jià)格歧視行為，《規(guī)定》(草案)明確其含義是“經(jīng)營者在提供相同商品時(shí)，對(duì)條件相同的交易相對(duì)人實(shí)行或者變相實(shí)行不同的交易價(jià)格，但依法對(duì)有關(guān)交易相對(duì)人實(shí)行價(jià)格優(yōu)惠除外。”這里既對(duì)“歧視價(jià)格”作了解釋，又明確了什么是除外的“正當(dāng)理由”。

　　有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《反壟斷法》相關(guān)條文涉及了濫用行政權(quán)力排除、限制價(jià)格競爭的問題。《規(guī)定》(草案)結(jié)合《反壟斷法》《價(jià)格法》及國務(wù)院有關(guān)收費(fèi)文件，分兩種情況進(jìn)行了規(guī)范：有定價(jià)權(quán)的行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力排除、限制價(jià)格競爭，及無定價(jià)權(quán)的行政機(jī)關(guān)超越職權(quán)排除、限制價(jià)格競爭。

　　《反壟斷法》規(guī)定，經(jīng)營者主動(dòng)向反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)報(bào)告達(dá)成壟斷協(xié)議的有關(guān)情況并提供重要證據(jù)的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以酌情減輕或者免除對(duì)該經(jīng)營者的處罰。《規(guī)定》(草案)按照經(jīng)營者報(bào)告的時(shí)間早晚和提供證據(jù)的重要程度，分別規(guī)定了免除罰款和減輕罰款的情形，以便于執(zhí)法機(jī)構(gòu)在實(shí)際執(zhí)法中具體掌握?qǐng)?zhí)法尺度。(記者江國成)