全國人大常委會《勞動合同法》執法檢查組昨起在廣東開始執法檢查。省政府及有關部門向檢查組匯報時透露，新法實施以來，在保護勞動者權益和促進經濟社會持續協調發展方面的正面效應逐步顯現，對廣東企業的成本影響不大，大多數企業普遍接受和適應新法，企業優化升級速度加快。省政府建議，國家應加快配套立法，打擊從事非法公民代理勞動爭議的行為，在修訂刑法時設立惡意欠薪罪，對惡意逃避工資支付義務的責任人追究刑事責任。

　　全國人大常委會副委員長桑國衛和檢查組全體成員聽取了匯報。省人大常委會主任歐廣源主持匯報會，省委常委、副省長肖志恒代表省政府作匯報，省人大常委會副主任謝強華等出席會議。

　　勞動合同簽訂率達96.5%

　　據省政府匯報，《勞動合同法》實施以來，廣東勞動者合法權益得到更有力的保障，勞動關系更趨和諧穩定。主要體現在“三升一降”：

　　勞動合同率簽訂率明顯上升。據統計，今年第三季度我省各類企業勞動合同簽訂率為96.5%，比去年同期提高了5.7個百分點。

　　社會保險參保人數明顯上升，社保覆蓋面不斷擴大。養老、醫療、失業、工傷、生育五個險種參保人數比去年同期分別增長15.45%、25.29%、15.72%、17.66%、65.93。前四個險種參保人數均居全國第一。

　　勞動者技能素質不斷提升。上半年，全省企業職工在崗培訓人數達152.6萬人，比去年同期增長31.4%，共培養高技能人才10.3萬人，比去年同期增長7.3%，高技能人才占技能勞動者的比重達15.6%。

　　勞動合同短期化趨勢明顯下降。新法實施以來，企業與勞動者簽訂1年以下期限的勞動合同大幅減少，3年左右期限合同與無固定期限合同大幅度提高，中長期合同逐漸成為主流形式。

　　企業人工成本增加不超過4%

　　部分企業經營者認為，《勞動合同法》實施會使企業的經營成本大幅上漲，令企業利潤銳減甚至虧損；一些企業還誤以為無固定期限勞動合同是“鐵飯碗”，束縛了企業的用工自主權；甚至連一些企業搬遷關閉的原因也被歸結為《勞動合同法》的頒布實施。

　　新法的實施對企業經營影響究竟有多大？根據省政府的匯報，廣東有關課題調研的初步結果顯示，新法實施后企業人工成本人均增加額不超過4%，這對企業影響非常微弱，因此，大多數企業也逐步接受和適應了新法，并在政府的規劃和指導下加快升級調整。

　　非法代理引發爭議案急升

　　廣東省勞動廳在匯報中指出，隨著勞動爭議案件的大量上升，目前一些個人和中介組織專業從事有償代理勞動爭議現象泛濫，非法代理呈現職業化、產業化、擴散化特點。今年上半年珠三角地區勞動爭議案件和勞動群體性事件急劇上升，非法代理是關鍵因素之一。

　　非法代理危害嚴重。不少代理人私下收取30%至50%費用，甚至以幾百元買斷勞動者權益，所得賠償款悉數侵吞，勞動者難以從申請仲裁免費的法律規定受惠；有的代理人為牟取私利，組織、鼓動職工申請仲裁提出不合理訴求，不擇手段阻止職工與用人單位協商解決糾紛，導致勞資關系雙方矛盾對立；有的代理人甚至唆使職工采取過激行為，給政府施加壓力，要求滿足“法外訴求”，嚴重影響社會穩定。

　　此外，新法的實施，也使廣東勞動部門和法院壓力增大。今年以來，珠三角地區勞動爭議仲裁機構和各級法院受理的勞動爭議案件均大幅上升。

　　建議國家加快配套立法

　　省政府建議，國家應加快配套立法，在《勞動合同法實施條例》出臺的基礎上，繼續加強對《勞動合同法》、《勞動爭議調解仲裁法》實施中出現的新情況和突出問題進行調查研究，進一步制定配套法規，出臺法律解釋，并加快立法打擊從事非法公民代理行為。

　　拖欠工資法律責任過輕，是拖欠工資問題長期得不到解決的根本原因。此前，廣東的全國人大代表就多次呼吁增設惡意欠薪罪。與《勞動法》相比，《勞動合同法》減輕了拖欠工資的法律責任，導致解決拖欠工資問題難度加大。針對此，省政府建議，修訂刑法時，應考慮設立惡意欠薪罪，對惡意逃避工資支付義務的責任人追究刑事責任。(崔朝陽 林翠翠)