考慮到中國(guó)受到的全球金融危機(jī)影響，各方普遍將中國(guó)明年宏觀經(jīng)濟(jì)增速下調(diào)至9%左右，因此財(cái)政收入增速可能進(jìn)一步下降，相關(guān)部門(mén)的減稅動(dòng)力仍然不足

　　財(cái)政部昨日公布的數(shù)據(jù)顯示，9月份財(cái)政收入增速“跳水”，從去年同期約30%的增速急劇降至3.1%。有專(zhuān)家認(rèn)為，由于財(cái)政收入增長(zhǎng)緩慢，此前呼聲頗高的增值稅轉(zhuǎn)型等減稅措施可能失去了前提條件。

　　今年財(cái)政收入“前高后低”

　　財(cái)政部的數(shù)據(jù)顯示，9月份，全國(guó)財(cái)政收入4217.22億元，同比增長(zhǎng)(下同)3.1%；前9個(gè)月全國(guó)財(cái)政收入累計(jì)48947億元，增長(zhǎng)25.8%；其中，中央本級(jí)收入27098.51億元，增長(zhǎng)25.5%；地方本級(jí)收入21848.35億元，增長(zhǎng)26.1%。

　　分稅種看，1～9月累計(jì)，國(guó)內(nèi)增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅分別增長(zhǎng)21.4%、17.4%、19.2%、31.8%、21.7%；進(jìn)口貨物增值稅、消費(fèi)稅增長(zhǎng)32.9%，關(guān)稅增長(zhǎng)36%；外貿(mào)企業(yè)出口退稅共完成4191億元，比去年同期增退183億元，相應(yīng)體現(xiàn)為減收。

　　財(cái)政部表示，前9個(gè)月財(cái)政收入增長(zhǎng)呈“前高后低、逐月回落”的態(tài)勢(shì)。1～9月累計(jì)增幅較大，主要是得益于上半年財(cái)政收入較快增長(zhǎng)的拉動(dòng)。而上半年財(cái)政增收較多，主要是去年企業(yè)利潤(rùn)大幅增長(zhǎng)，使得今年上半年匯算清繳上年企業(yè)所得稅增幅較大，另外去年稅率上調(diào)也使今年上半年證券交易印花稅出現(xiàn)翹尾增收。

　　而今年第三季度，上述特殊增收因素沒(méi)有了，加上經(jīng)濟(jì)增速回落、企業(yè)效益明顯下降、股市樓市持續(xù)低迷，以及財(cái)政為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展而出臺(tái)的相關(guān)政策導(dǎo)致的減收效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)，因此財(cái)政收入增速下滑的趨勢(shì)明顯。

　　“前高后低”的對(duì)比可在以下數(shù)據(jù)中顯現(xiàn)：上半年，全國(guó)財(cái)政收入累計(jì)增長(zhǎng)33.3%，而第三季度僅增10.5%，其中7、8、9月分別增長(zhǎng)16.5%、10.1%、3.1%。

　　減稅可能性面臨兩頭受壓

　　此前，通過(guò)減稅來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，成為各界的共同呼聲。而《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》從相關(guān)渠道獲悉，全國(guó)增值稅轉(zhuǎn)型方案已經(jīng)提交至國(guó)務(wù)院，但財(cái)政收入增速進(jìn)入下半年之后的急劇跳水出乎決策者意料，而同期財(cái)政支出又大幅增加，因此減稅空間正面臨收入和支出兩方面的擠壓。

　　支出方面，早先財(cái)政部發(fā)出通知，表示明年財(cái)政將面臨較大的支出壓力。汶川大地震的重建支出是一方面，另一方面，各種服務(wù)民生的常規(guī)支出也將大幅增加。

　　財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，9月份，全國(guó)財(cái)政支出4948.94億元，增長(zhǎng)11.6%，前9月累計(jì)，全國(guó)財(cái)政支出36428.14億元，增長(zhǎng)25.5%。其中增長(zhǎng)較快的項(xiàng)目主要為環(huán)保、社會(huì)保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育等。

　　今年，全國(guó)財(cái)政安排預(yù)算收入為58486億元，前9個(gè)月已完成了其中的83%。但考慮到中國(guó)受到的全球金融危機(jī)影響，各方普遍將中國(guó)明年宏觀經(jīng)濟(jì)增速下調(diào)至9%左右，因此財(cái)政收入增速可能進(jìn)一步下降，相關(guān)部門(mén)的減稅動(dòng)力仍然不足。

　　德勤大中華地區(qū)稅務(wù)合伙人謝英峰17日對(duì)本報(bào)記者表示，財(cái)政收入保持穩(wěn)定是實(shí)施減稅政策的前提條件，在財(cái)政收入可能下降的情況下，是不可能以赤字的代價(jià)來(lái)減稅的。( 熊劍鋒）