10月21日，財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)出通知，從11月1日起，適當(dāng)調(diào)高部分勞動密集型和高技術(shù)含量、高附加值商品的出口退稅率。此次出口退稅調(diào)整一共涉及3486項商品，約占海關(guān)稅則中全部商品總數(shù)的25.8%。

　　“這是一個重大利好。出口退稅率上調(diào)讓企業(yè)的利潤空間變大，訂單也會增加不少。”來自企業(yè)界的人士高興地對記者說。當(dāng)然，也有專家分析指出，紡織業(yè)要想真正擺脫困境，更重要的是在陣痛中主動尋求自我變革。中國紡織工業(yè)協(xié)會會長杜鈺洲也認(rèn)為，外部形勢變差必將迫使相關(guān)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)的升級轉(zhuǎn)型。如果外需一直旺盛，那么就會使很多企業(yè)進(jìn)行低附加值的簡單生產(chǎn)加工，反而很難實現(xiàn)企業(yè)的自我改革。

　　一年來，我們的經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了史無前例的巨大變化。年初以來，針對自然災(zāi)害，中國政府一手抓抗災(zāi)救災(zāi)，一手抓經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展；針對世界經(jīng)濟(jì)放緩導(dǎo)致對外出口增速放慢的情況，中國政府又對年初的“兩個防止”的調(diào)控目標(biāo)進(jìn)行了靈活及時的調(diào)整，明確了“一保一控”的調(diào)控目標(biāo)；針對上世紀(jì)30年代以來世界最嚴(yán)重的一場金融危機(jī)，中國政府再次多管齊下，強(qiáng)調(diào)保持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、金融的穩(wěn)定、資本市場的穩(wěn)定，從而有效地緩解了外部沖擊的不利影響。而僅近期央行一個月之內(nèi)就連續(xù)兩次“雙率齊動”，宏觀調(diào)控政策基調(diào)無疑開始轉(zhuǎn)向“保增長”這一目標(biāo)。然而，隨著美國次貸危機(jī)影響的不斷加深，國際金融市場動蕩多變，世界經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩，國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境中的不確定不穩(wěn)定因素明顯增多，對我國經(jīng)濟(jì)的影響還將不斷顯現(xiàn)。

　　此前一日，國家統(tǒng)計局出臺的前三季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)同比增長9.9%，比上年同期回落2.3個百分點。其中一季度增長10.6%，二季度增長10.1%，第三季度增長9%，經(jīng)濟(jì)增速有持續(xù)下滑的勢頭。與此同時，盡管前9個月，財政收入增長25.8%，保持健康、穩(wěn)定增長，但7、8、9三個月財政收入增長分別放緩至12%、10.4%和3.1%。尤其是9月份GDP增速的回落，引來各方對經(jīng)濟(jì)前景的擔(dān)憂。好在9月份通貨膨脹形勢好于預(yù)期，CPI和PPI的增速雙雙回落，這讓政府出手防止經(jīng)濟(jì)下滑有了更多的回旋余地。

　　實際上，從近段時間經(jīng)濟(jì)政策來看，財政政策是當(dāng)前的主要調(diào)控手段，呈現(xiàn)出“一升一降”的態(tài)勢。一方面，財稅部門通過提高服裝、紡織等勞動密集型產(chǎn)品和高附加值機(jī)電產(chǎn)品出口退稅率，促進(jìn)企業(yè)擴(kuò)大出口；另一方面，在房地產(chǎn)市場不景氣的背景下，政府也表示將通過降低住房交易稅費，鼓勵居民購房，刺激房地產(chǎn)市場回?zé)帷Ｓ衅髽I(yè)界人士建議，應(yīng)繼續(xù)加快財稅改革，根本目的是藏富于民，留富于企。通過財政退稅、返稅、減稅，把錢留給民間社會，以此帶動民間消費的增長，既刺激經(jīng)濟(jì)，又推動我國經(jīng)濟(jì)模式及時向內(nèi)需轉(zhuǎn)型。

　　但北京大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心教授霍德明表示，按照目前這種調(diào)控力度，我國第四季度的經(jīng)濟(jì)增長將降至8.5%左右。“前一段時間的貨幣政策松綁，其效果并不會立刻體現(xiàn)出來，大約要在1年或1年半以后才會發(fā)生作用。”花旗集團(tuán)亞太區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家黃益平則認(rèn)為，第三季度GDP同比增速進(jìn)一步放緩，部分原因可能是受到與奧運相關(guān)的運輸、生產(chǎn)和旅游限制的負(fù)面影響。因此，第四季度經(jīng)濟(jì)增長可能會有所恢復(fù)。不過，增長減速的總趨勢無疑已非常清楚。畢竟中國經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)還將依賴于外部危機(jī)的未來發(fā)展，在世界經(jīng)濟(jì)一體化的今天，中國不可能獨善其身。

　　日前交通銀行研究部的一份分析報告認(rèn)為，在目前出口增長前景不容樂觀，房地產(chǎn)投資下降或?qū)⒗�低GDP增速，消費持續(xù)增長動力不足的條件下，未來政府可以通過放松信貸和擴(kuò)大財政支出的政策來刺激內(nèi)需的增長，這方面應(yīng)該還有較大的潛力和彈性。

　　隨著三季度一系列經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的公布，金融危機(jī)導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)下行的擔(dān)憂加劇，“保增長”成為了主基調(diào)。上周五召開的國務(wù)院常務(wù)會議安排部署四季度經(jīng)濟(jì)工作時，已明確要充分估計國際環(huán)境的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性，深刻認(rèn)識保持我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要性和艱巨性，強(qiáng)調(diào)要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，采取靈活審慎的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，盡快出臺有針對性的財稅、信貸、外貿(mào)等政策措施，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。并且，明確提出了十項刺激經(jīng)濟(jì)政策。可以預(yù)見，拉動經(jīng)濟(jì)增長的一系列政策已經(jīng)箭在弦上。

　　因此，相信下階段各項宏觀調(diào)控政策將陸續(xù)出臺，金融財政或?qū)㈦p拳齊出以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，保持國內(nèi)經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定，推動國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。只要措施及時得當(dāng)，中國經(jīng)濟(jì)增長前景依然可期。(記者 李倩)