中新社北京十一月五日電(記者 賈靖峰)中國環(huán)境保護(hù)部副部長潘岳五日下午在《中國碳平衡交易框架研究》報(bào)告發(fā)布會上表示，內(nèi)地環(huán)境稅事宜正在推進(jìn)之中，碳平衡交易研究報(bào)告的成果，將成為中國環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的重要組成部分。這份報(bào)告建議在中國以省為單位推行碳排放交易制度。

　　由中國環(huán)境文化促進(jìn)會與中科院專家聯(lián)合發(fā)布的這份報(bào)告，首次提出以碳排放作為“硬指標(biāo)”，對經(jīng)濟(jì)活動加以監(jiān)測及調(diào)控，建立“碳源(向大氣中排放二氧化碳)——碳匯(從大氣中清除二氧化碳)”交易制度。

　　潘岳指出，中國正處在重工業(yè)化階段，支撐重工業(yè)的是能源，而中國獲取能源的代價(jià)越來越高，依存度越來越高，抗風(fēng)險(xiǎn)能力越來越差，嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定性。

　　他強(qiáng)調(diào)，《京都議定書》等國際氣候變化談判已給中國造成了極大的國際壓力。在金融危機(jī)席卷全球的情況下，“碳排放”正在成為發(fā)達(dá)國家新的“綠色壁壘”，成為“中國威脅論”的新內(nèi)容，藉以打壓和限制中國出口。

　　潘岳說，碳平衡交易框架研究的意義，為中國營造“低碳經(jīng)濟(jì)”找到了一個突破口，那就是“交易”，補(bǔ)充國家環(huán)保的缺口，以公平為原則，按比例獲取碳基金，用于生態(tài)建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)生態(tài)價(jià)值。

　　這份報(bào)告建議，在全國三十一省(自治區(qū)、直轄市)建立碳源——碳匯的平衡賬戶，收取、支付碳基金和生態(tài)補(bǔ)償金。若某省碳源總量高于碳匯總量，須按照超出部分的比例支付現(xiàn)金，用于補(bǔ)償碳匯貢獻(xiàn)大的地區(qū)，用于國家推行清潔能源計(jì)劃、節(jié)能減排技術(shù)等；而若某省碳源總量低于碳匯總量，可獲得生態(tài)補(bǔ)償金。

　　根據(jù)報(bào)告所設(shè)計(jì)的交易制度，除云南、青海和西藏可獲得碳匯補(bǔ)償金外，其余省(自治區(qū)、直轄市)均應(yīng)按比例上繳碳基金。(完)