財(cái)政政策由“穩(wěn)健”調(diào)整為“積極”，貨幣政策則由“從緊”調(diào)整為“寬松”。這是近一個(gè)月來(lái)決策層對(duì)我國(guó)未來(lái)調(diào)控政策走向作出的最新部署。專家認(rèn)為，兩次應(yīng)對(duì)危機(jī)的政策調(diào)整著力點(diǎn)明顯不同，此次宏調(diào)轉(zhuǎn)向側(cè)重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí) 。

　　業(yè)內(nèi)眾多專家認(rèn)為，決策層對(duì)此前實(shí)施多時(shí)的財(cái)政政策、貨幣政策進(jìn)行重大調(diào)整，實(shí)屬形勢(shì)所迫。調(diào)整不僅僅只是一個(gè)提法上的轉(zhuǎn)向，同時(shí)表明在當(dāng)前特殊經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，決策層為防止經(jīng)濟(jì)萎縮、提振市場(chǎng)信心，依然對(duì)財(cái)政政策、貨幣政策的“組合拳”寄予著厚望。

　　當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨世界性周期調(diào)整和歷史性結(jié)構(gòu)的調(diào)整的雙重壓力。即使沒有外需的巨大變化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的要求也越來(lái)越緊迫。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)相對(duì)嚴(yán)峻之時(shí)，往往會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)調(diào)整產(chǎn)生“倒逼”作用，從而為新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)打開空間，因此，“調(diào)整同樣意味著機(jī)遇”。

　　十年前，面對(duì)東南亞金融危機(jī)以及國(guó)內(nèi)通貨緊縮、國(guó)企大面積虧損，我國(guó)運(yùn)用了積極的財(cái)政政策，這一政策一直延續(xù)到2002年。在亞洲金融危機(jī)后的1998年到2000年間，我國(guó)每年發(fā)行約1050億元特別國(guó)債，用于財(cái)政刺激計(jì)劃；在2001年到2002全球經(jīng)濟(jì)低迷時(shí)期，我國(guó)則每年發(fā)行了1500億元特別國(guó)債，以刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

　　十年后的今天，面對(duì)美國(guó)次貸危機(jī)蔓延以及國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩、中小企業(yè)大面積經(jīng)營(yíng)困難，我國(guó)再次擴(kuò)大內(nèi)需。

　　武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長(zhǎng)董登新教授對(duì)記者表示，此次擴(kuò)大內(nèi)需正值中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革開放30周年之際，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)已迫在眉睫，我們不可能再來(lái)重復(fù)十年前“擴(kuò)大內(nèi)需”模式。

　　“這需要我們站在更高的歷史視角，并順勢(shì)借用‘大內(nèi)需’的特殊時(shí)機(jī)，強(qiáng)力實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，以期實(shí)質(zhì)性地提高全體國(guó)民福利。”董登新說(shuō)。

　　十項(xiàng)措施在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議即將召開之際推出，銀河證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家左小蕾認(rèn)為，“這應(yīng)該說(shuō)是政策提前出臺(tái)，宏觀調(diào)控政策已經(jīng)顯示三中全會(huì)提出的充分的靈活性，在嚴(yán)峻的新的形勢(shì)下，迅速出手，大力度地‘保增長(zhǎng)’。”

　　自今年7月27日央行網(wǎng)站公布的央行貨幣政策委員會(huì)第二季度例會(huì)聲明中首度“從緊”以來(lái)，我國(guó)貨幣政策已經(jīng)歷四個(gè)月“靈活審慎”過渡期。此次決策層的明確表態(tài)，表明貨幣政策又發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。分析人士指出，此次決策層正式為貨幣政策定調(diào)或許也意味著有關(guān)各方已對(duì)即將召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議達(dá)成了共識(shí)。

　　瑞銀證券首席中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家汪濤分析，雖然全面的措施已經(jīng)出臺(tái)，但國(guó)際環(huán)境、出口的壓力才剛剛開始。政策都是有前瞻性的，但真正見效需要時(shí)間。

　　汪濤同時(shí)指出，十項(xiàng)措施可以提升投資信心。目前企業(yè)投資信心不強(qiáng)，政府首先出錢加大投資力度，加之銀行的配套貸款，可以提升整個(gè)社會(huì)的投資力度。

　　此外，業(yè)內(nèi)專家一致指出，在當(dāng)前A股低迷時(shí)期，中央政府在宏觀面出臺(tái)系列政策，有利于改革和提升當(dāng)前整個(gè)經(jīng)濟(jì)基本面，使股市有一個(gè)根本的支撐。(記者 朱寶琛)