國(guó)家發(fā)改委副主任杜鷹1日在合肥指出，隨著美國(guó)次貸危機(jī)對(duì)中國(guó)的影響逐步擴(kuò)大，2009年我國(guó)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展將迎來(lái)極為困難的一年。

　　杜鷹在合肥舉行的全國(guó)發(fā)展改革系統(tǒng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上指出，受金融危機(jī)影響，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展將面臨三大問(wèn)題。一是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格全面下行。根據(jù)今年10月份的數(shù)據(jù)，國(guó)際市場(chǎng)上，小麥、玉米、大米等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格與9月相比都有較大幅度下降。我國(guó)市場(chǎng)上，這些農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格也在不同程度下降。從目前整體情況來(lái)看，國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格已經(jīng)高于國(guó)際市場(chǎng)。農(nóng)業(yè)的比較效益將會(huì)隨著農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下降，逐步走低，由此可能出現(xiàn)新一輪農(nóng)產(chǎn)品賣難問(wèn)題，挫傷農(nóng)民生產(chǎn)積極性。

　　二是農(nóng)村就業(yè)和增長(zhǎng)局面趨于嚴(yán)峻。杜鷹認(rèn)為，農(nóng)民工受到的影響首當(dāng)其沖。從國(guó)家相關(guān)部門最新的調(diào)研數(shù)據(jù)來(lái)看，目前我國(guó)1.3億農(nóng)民工中，有5%-7%提前返鄉(xiāng)。而春節(jié)后，農(nóng)民工外出就業(yè)率將在保持多年高增長(zhǎng)的局面下，出現(xiàn)拐點(diǎn)，呈下降趨勢(shì)。而我國(guó)農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)中，45%為外出務(wù)工的非農(nóng)業(yè)收入，農(nóng)民新增收入中，又有70%來(lái)自于非農(nóng)業(yè)務(wù)工增收。因此農(nóng)民工外出就業(yè)形勢(shì)的不利狀況將給明年農(nóng)民增收帶來(lái)很大困難。

　　第三，質(zhì)量安全事件對(duì)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的沖擊不可低估。杜鷹介紹說(shuō)，以奶粉事件為例，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題不僅損害人民健康，還造成極壞的社會(huì)影響，民族品牌、國(guó)家聲譽(yù)受到極大損傷。根據(jù)最新的數(shù)據(jù)，直至11月10日，我國(guó)國(guó)產(chǎn)奶粉、國(guó)產(chǎn)液態(tài)奶的產(chǎn)銷率仍只分別達(dá)到過(guò)去正常水平的60%、80%。可見(jiàn)質(zhì)量安全問(wèn)題對(duì)整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)的沖擊之大。

　　杜鷹認(rèn)為，我國(guó)農(nóng)戶分散、個(gè)體經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、生產(chǎn)過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化難、生產(chǎn)監(jiān)控難，加上多部門多頭管理，各自為陣等，這些都是造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題頻發(fā)的原因。（記者蔡敏）