中新網12月7日電 中央經濟工作會議即將于近日召開。最新一期的《瞭望》新聞周刊載文指出，當前，受愈演愈烈的國際金融危機的影響，中國經濟增速出現回落趨勢，這需要決策層以更高的智慧和技巧實施調控。文章說，中國作為大國亟待提升和鞏固內需在經濟增長中的主導作用，逐步形成內需主導型經濟。

　　文章稱，中央經濟工作會議歷來是年度內的最高級別經濟會議，其對當前形勢的判斷，以及對明年的宏觀調控部署，將成為國內各界部署及調整工作的重要風向標。今年的經濟工作會議更是在不同尋常的背景下召開。一方面，國際環境更加復雜多變，中國將面臨國際金融危機影響持續加深、全球經濟增長明顯放緩、外部需求顯著減少的壓力；另一方面，2009年是新中國成立60周年，也是推進“十一五”規劃實施的關鍵一年，明年的中國經濟轉變經濟發展方式上的壓力更為迫切。這都需要決策層以更高的智慧和技巧實施調控。

　　文章說，當前，國際金融危機仍在擴散和蔓延，對全球實體經濟的沖擊和造成的損失進一步擴大，受愈演愈烈的國際金融危機的影響，中國經濟增速出現回落趨勢。此時，即將召開的中央經濟工作會議備受矚目。針對外部沖擊和經濟運行中出現的新問題，為確保中國國民經濟平穩快速發展，近期黨中央和國務院決定實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，并將進一步推進改革。其本質是在外需減少的情況下，通過擴大內需，刺激經濟增長，防止經濟出現大的起落，確保中國經濟實現平穩較快增長。

　　文章稱，當前的國際金融危機，若處理得當，也可能成為有效擴大內需的好時機。長期以來，中國國民經濟中，一直存在消費率偏低、外貿依存度偏高等失衡問題。針對這些問題，必須抓住時機，下決心通過擴大內需，有效提高消費率，切實調整內需、外需比例，逐步降低對外貿易依存度，把中國經濟增長動力置于百姓消費增長的基礎上，依靠國內市場繁榮帶動經濟增長，構建大國經濟發展模式，從而有效減少國際經濟波動對國內經濟的沖擊程度。這既是學習實踐科學發展觀的要求，也是促進中國經濟結構和比例關系更加協調、健康，保持經濟平穩較快發展長久后勁的重要條件，對中國長遠發展具有戰略意義。

　　促進經濟結構和重大比例關系調整

　　文章提出，事實上，中國的發展模式應更接近美國的發展模式，即靠國內市場的繁榮帶動經濟增長。中國人口眾多，只要使人民富裕起來，提高消費能力，在發展外貿的同時，注重國內市場的繁榮，中國經濟的前景將無可限量。當前，要抓住擴大內需的契機，促進經濟結構和重大比例關系的調整。

　　文章強調，首先，要加快經濟結構調整和發展方式轉變。要把保增長、擴內需、調結構更好地結合起來，把推進發展方式轉變和結構調整作為應對國內外環境變化，實現可持續發展的根本出路。加快產業結構調整，加大對重點產業的支持力度。其次，要大力提高消費率。從長遠看，作為大國經濟，力爭到2020年，最終將消費率提高到75%～80%。再有，要有效調整內外需比例關系，逐步降低對外貿易依存度。

　　夯實國內消費基礎

　　文章說，從日前召開的中共中央政治局會議精神中可以看出，保增長、上水平、增活力、重民生，將成為貫穿明年中國經濟社會發展全過程的幾個主要關鍵詞。擴大內需更把擴大居民消費需求放在突出的位置上，增強消費需求對經濟增長的拉動作用。

　　文章提出了提高居民收入水平和消費能力的四個著力點：一是要逐步提高勞動收入在GDP中的比重，調高個人稅收起征點。二是增加中低收入居民的收入和消費能力。三是積極擴大就業。四是加快縮小城鄉差距。

　　有效改善消費環境

　　文章稱，目前，決策層正在通過促進房地產市場、汽車市場的平穩健康發展，來為消費需求的增長營造良好環境。一方面，大力推動城鄉保障性安居工程建設。另一方面，努力改善汽車消費環境。此外，實施燃油稅費改革，對于擴大內需，促進經濟結構調整，公平和規范稅負，鼓勵節約能源和保護環境，保持經濟平穩較快發展，也具有重要意義。

　　文章說，保障性安居工程建設不僅將給中低收入居民提供住房，而且，通過住房消費，可以帶動鋼筋、水泥、家電、家具、住房裝飾等一系列行業的生產和銷售，促進這些行業的發展。

　　文章指出，解決大城市交通擁堵的根本出路則在于改善大城市結構布局，加大衛星城和郊區社區的建設力度，有效分散居住人群，騰出空間多修、優化城市道路，逐步緩解大城市的交通擁堵問題。解決汽車業發展的能源環保問題和大城市空氣污染問題的出路，是大力發展和推廣使用綠色環保汽車和環保替代燃料。用限制購車或小汽車限行的辦法都是不可取的。