據《中國經營報》報道，一份寫有赤字總額2800億元的2009年財政預算，已經由財政部上報國務院，而此時，正處在中央經濟工作會議的當口。

　　此前，中央政府開出的三年4萬億元的“內需大單”，已經讓外界患上了數字審美疲勞癥，盡管相比4萬億元這個巨大的投資總額，2800億元并不是一個太大的數字，但相比2008年的赤字水平，卻增加1000億元之多。顯然，這是2009年積極財政的開場，不過，這也從側面預示著金融危機之下，中國財政收入所要面臨的嚴峻考驗。而盡管如此，內需拉動中國經濟結構調整的重任，首先必將落在財政政策之上。

　　預算赤字或擴大1000億元

　　接近財政部的消息人士稱，目前財政部已經將2009年預算赤字確定在2800億元的規模，這一規模較2008年增加1000億元之多。“2800億元的赤字規模是預算赤字，也就是在預算報告里就計劃好的赤字，決算時還有一個赤字。”接近財政部的消息人士告訴記者，他還表示，通常情況下，財政赤字只是表現財政收支的狀態，而不會明確增加的赤字會用于某一領域。

　　記者了解到，目前寫有這個赤字規模的財政預算，已經上報國務院，并會在中央經濟工作會議上進行討論。

　　財政收支將面臨更大壓力

　　盡管中國經濟從下半年以來，一直飽受金融危機的煎熬，但到年底時仍然實現了24%的財政收入增長，而根據財政部財政科學研究所的測算，2009年的財政收入增幅仍然有望保持20%左右的增幅規模。

　　“我們可以預計明年長期建設國債和赤字的規模會明顯上升，在這方面還是有一定安全空間的。”財政部財政科學研究所所長賈康表示。

　　賈康透露，這部分財政赤字中絕大部分并未用于項目投資，而是投入到了很多基金當中，“如中央預算調節穩定基金、社保基金等，都得到了財政資金的充實。”據此，賈康判定，即便2009年的財政赤字規模有大幅度的提升，也不存在安全性的問題。

　　不過，盡管對安全性沒有懷疑，但是財政部還是感受到了來年財政收支的巨大壓力。前述消息人士表示，財政部內部對明年的財政收支將面臨更大壓力已經形成共識。

　　這種壓力顯然來自財政收入增速的預期的降低。賈康表示，盡管今年在金融海嘯的背景下，財政收入依然達到了24%的增幅，但對于來年財政收入的預期增幅，現在測算，將在20%左右。這意味著，在來年增加1000億元赤字預算的同時，對來年財政收入的預期增幅也下降4%，壓力可想而知。

　　財政政策指向經濟結構調整

　　“在總量調整的過程中，貨幣政策本身對經濟結構的調整不能起到多大的作用。”一位財政系統的權威專家表示，無論是赤字規模的擴大，還是財政政策的擴張，都是直接對經濟結構調整發生作用的手段，而這正是2009年赤字規模擴大的用意所在。

　　“2009年財政預算的執行過程中，對于財政資金的投向、國債資金的投向如何確保不向舊的、計劃經濟的模式復歸，中央經濟工作會議會有一定的討論，信貸資金的待遇是平等的，但財政的資金撥付更多可以體現這種主動性，現在外面說法很多，說本輪刺激內需放棄了經濟結構調整，不過，現在中央經濟工作會議會關注這些問題，財政資金的投向，將主要用于這部分的調整。”