中新網(wǎng)12月18日電 交通運(yùn)輸部財務(wù)司副司長徐文興今日接受中國政府網(wǎng)訪問時詳解《收費(fèi)公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓辦法》，稱將嚴(yán)格收費(fèi)公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓制度。

　　徐文興介紹到，《收費(fèi)公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓辦法》共七章50條，主要是針對收費(fèi)公路建成通車后，轉(zhuǎn)讓方將其合法取得的收費(fèi)公路權(quán)益有償轉(zhuǎn)讓給受讓方的交易活動進(jìn)行規(guī)范。第一章總則，主要內(nèi)容包括《辦法》制定的目的、依據(jù)、收費(fèi)公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓的含義、轉(zhuǎn)讓原則和職責(zé)分工；第二章重點規(guī)范了轉(zhuǎn)讓條件；第三章明確了轉(zhuǎn)讓程序；第四章對轉(zhuǎn)讓收入的使用管理作了規(guī)定；第五章對轉(zhuǎn)讓后續(xù)管理及收回提出了要求；第六章明確了相關(guān)的法律責(zé)任；第七章附則，明確了《辦法》的施行時間等內(nèi)容。

　　徐文興稱，政策的重點主要包括以下幾個方面：第一，嚴(yán)格轉(zhuǎn)讓條件：對項目本身，需要符合《收費(fèi)公路管理條例》第十八條規(guī)定的技術(shù)等級標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模，第二十二條規(guī)定的長度小于1000米的二車道獨立橋梁和隧道、二級公路以及收費(fèi)時間已超過批準(zhǔn)收費(fèi)期限2/3的收費(fèi)公路不允許轉(zhuǎn)讓。《辦法》第九條明確了四類禁止轉(zhuǎn)讓行為：一是將一個依法批準(zhǔn)的收費(fèi)公路項目分成若干段轉(zhuǎn)讓收費(fèi)權(quán)；二是將收費(fèi)公路權(quán)益項目與非收費(fèi)公路權(quán)益項目捆綁轉(zhuǎn)讓；三是受讓方?jīng)]有全部承繼轉(zhuǎn)讓方原對政府和社會公眾承擔(dān)的責(zé)任、義務(wù)；四是將政府還貸公路權(quán)益無償劃轉(zhuǎn)給企業(yè)法人。

　　第二，規(guī)范轉(zhuǎn)、受讓主體行為：轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)依法擁有符合轉(zhuǎn)讓條件的收費(fèi)公路項目，且就轉(zhuǎn)讓事宜已征得相關(guān)利害關(guān)系人的同意；受讓方應(yīng)當(dāng)是財務(wù)狀況良好，企業(yè)所有者權(quán)益不低于受讓項目實際造價的35%、商業(yè)信譽(yù)良好、在經(jīng)濟(jì)活動中無重大違法違規(guī)行為以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件等。

　　第三，規(guī)范轉(zhuǎn)讓程序：依據(jù)《辦法》第三章有關(guān)規(guī)定，收費(fèi)公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓程序主要包括：一是轉(zhuǎn)讓項目立項申請；二是初步審查通過后，進(jìn)行收費(fèi)權(quán)價值評估；三是按照《收費(fèi)公路管理條例》，通過公開招標(biāo)投標(biāo)的方式選擇受讓方；四是受讓方確定后，簽訂轉(zhuǎn)讓合同；五是按審批管理權(quán)限，報相關(guān)審批機(jī)關(guān)予以審批。

　　第四，規(guī)范轉(zhuǎn)讓收入使用管理：《辦法》第三十二、三十三、三十四條明確規(guī)定，轉(zhuǎn)讓政府還貸公路權(quán)益的收入，除用于償還公路建設(shè)貸款和有償集資款外，應(yīng)當(dāng)全部用于公路建設(shè)。任何單位不得將轉(zhuǎn)讓政府還貸公路權(quán)益的收入用于公路建設(shè)以外的其他項目；轉(zhuǎn)讓有財政性資金投入的經(jīng)營性公路權(quán)益取得的收入中與財政性資金投入份額相應(yīng)的收入部分，除用于償還公路建設(shè)貸款外，主要用于公路建設(shè)；轉(zhuǎn)讓政府還貸公路權(quán)益和轉(zhuǎn)讓有財政性資金投入的經(jīng)營性公路權(quán)益取得的收入中與財政性資金投入份額相應(yīng)的收入部分，納入預(yù)算管理，資金撥付按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。(據(jù)中國政府網(wǎng)文字整理）