《第一財經(jīng)日報》獲悉，財政部日前估算，從去年下半年開始采取的一系列減免稅措施和今年1月1日開始實施的稅收政策，將導(dǎo)致2009年財政收入減收5000億元。

　　財政減收5000億元

　　從去年9、10月份開始，財政部采取了包括減免房地產(chǎn)交易稅費、印花稅等在內(nèi)多達(dá)13項減免稅費的措施。

　　財政部表示，2009年將延續(xù)各項稅收減免政策，同時今年1月1日將有增值稅、出口退稅、營業(yè)稅等多項新的減稅政策實施。財政部對這些減免稅費的措施和23種稅收的稅基、征稅對象和稅率進(jìn)行逐一核算后得出了上述5000億元的減收數(shù)據(jù)。

　　其中增值稅在整個減稅份額中貢獻(xiàn)的比例最大，從今年1月1日開始在全國范圍內(nèi)實施增值稅轉(zhuǎn)型改革后，企業(yè)固定資產(chǎn)和設(shè)備投資可以全額抵扣，僅此一項就將實現(xiàn)減稅1230億元，2009年增值稅稅收增速因此將下降到8%

　　印花稅也是減收較多的一個稅種，記者從財政部獲悉，2008年印花稅收入從2007年的2000多億元下降到900余億元，而財政部根據(jù)股票日交易量、波動情況等信息，測算2009年證券交易印花稅只有240億元。

　　此外出口退稅率上調(diào)也是稅收減收的重要原因。財政部稅政司核算，去年8月1日起，提高紡織品服裝等部分商品的出口退稅率使得10月份出口退稅同比增加265.36億元

　　財政部副部長王軍去年年底在國新辦新聞發(fā)布會上表示，實施積極的財政政策將實現(xiàn)減稅3000多億元。王軍對記者解釋3000多億元的構(gòu)成時表示，增值稅和企業(yè)所得稅共計就要減稅超過2000億元。

　　但是一位專家對本報記者表示，企業(yè)所得稅是2008年元旦開始正式實施，不能算入2009年的減稅措施。

　　中央對地方轉(zhuǎn)移支付增加5860億元

　　大規(guī)模減稅措施的實施導(dǎo)致各省市財政出現(xiàn)不同程度的減收。

　　河北省預(yù)計，2009年，河北省財政因為減免稅費等措施，將減收200億元，湖南則減收170億元。財政部估計，2009年，全國地方財政收入增速可能只有5.8%。

　　記者從財政部獲悉，在多項減免稅措施和經(jīng)濟下滑共同作用下，12月份全國總稅收收入和去年同期相比大幅下降16%。

　　與此同時地方用于民生和公共財政的支出大幅度增加，收支矛盾成為1月初在北京召開的全國財政工作會議的關(guān)鍵詞，地方政府紛紛訴苦，要求中央加大支持力度。

　　財政部部長謝旭人表示，要盡可能加大對地方的轉(zhuǎn)移支付力度。

　　據(jù)記者近日從知情人士處獲悉，2009年，中央財政預(yù)計對地方的轉(zhuǎn)移支付比去年增加5860億，增長27.5%，總額達(dá)到21300億元。

　　謝旭人表示，今后屬于中央的事權(quán)由中央全額支出，地方事權(quán)按項目按比例分擔(dān)，對于中西部地區(qū)中央財政給予補助。

　　出臺新減稅措施可能性不大

　　鑒于2009年的財政收入增速將大幅下降，收支矛盾突出，并且此次積極財政政策已經(jīng)出臺了大規(guī)模的減免稅費的措施，上述專家認(rèn)為出臺新的減稅政策的可能性不大。

　　2009年財政收入增速預(yù)計只有8%，將結(jié)束多年財政收入高于GDP增速的情況，中央財政收入增速為10%。

　　本報記者獲悉，其中2175億元是因成品油稅費改革而增加的消費稅部分，這部分消費稅將專款專用，撥給地方。所以如果刨去這筆專款，中央財政收入今年的增速將只有3.3%。

　　財政部科研所的一位專家對本報記者表示，預(yù)計出臺新的減稅措施的可能性不大。而此前外界強烈呼吁提高個人所得稅的免征額。

　　謝旭人在全國財政工作會議上表示，2009年各地稅收征管要依法征收，應(yīng)收盡收，不收過頭稅的同時也不能隨意出臺稅收減免政策。

　　地方財政負(fù)責(zé)人也建議不要在出臺新的減稅政策。在全國財政工作會議上，安徽省財政部門負(fù)責(zé)人建議，今年不要有集中的減免稅政策了，否則預(yù)算安排和預(yù)算執(zhí)行差距大，會打亂預(yù)算安排。(熊劍鋒)

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