今年《政府工作報告》將2009年北京全年經濟增長目標定在9%，在全球經濟處于“過冬”的嚴峻外部形勢下，北京經濟如何實現“增九”目標，成為市人大代表、市政協委員和經濟學家討論的重點。

　　“北京經濟基本面沒有改變，今年實現GDP增長9%的目標是完全可能、完全可行的。”市人大代表、清華大學經濟研究中心主任李稻葵表示。多位接受采訪的代表、委員也都表示，北京經濟獨有的總部經濟、服務經濟、金融經濟、消費經濟等八個鮮明特征，不僅是北京經濟過冬的“棉襖”，還是北京保持平穩快速增長的“推動器”。

　　以中央企業和國家跨國公司為代表的總部經濟，已經成為北京經濟最大特色之一。

　　總部經濟

　　拉動“無以比擬的先天優勢”

　　現狀：與全國其他地區經濟相比，以中央企業和國家跨國公司為代表的總部經濟，已經成為北京經濟最大特色之一。

　　統計顯示，北京聚集了包括中石化、中石油、國家電網等在內的大型中央企業集團160余家。在2008年發布的《財富》世界500強中，中國大陸入選的25家企業里，有21家企業的總部設在北京。從2007年數據看，中央單位資產總額占全市的83.4%。其中，全市金融業資產90%以上是中央資產；規模以上工業增加值中有72.8%是中央單位貢獻的；對整個經濟的貢獻中央單位也占到37.7%。

　　分析：李稻葵代表表示，“人才、交通、政府環境、商務環境等因素是企業選擇總部所在地著重考慮的因素，北京經濟發展迅速，完善的產業鏈、寬松的融資環境等都是總部經濟發展的重要基礎，這是其他地區無法比擬的先天優勢。”

　　首先在國內提出“總部經濟”理論的北京市社會科學院中國總部經濟研究中心主任趙弘表示，總部聚集在一個區域，穩定性要大于某一些板塊型的經濟區域，在全球經濟危機下，抵御經濟波動的能力更大，“目前北京商務中心區(CBD)、金融街、中關村科技園區海淀園、豐臺總部基地等幾大特色總部經濟聚集區，成為北京總部經濟發展的重要空間載體。”

　　消費將成為今年北京經濟增長的重要動力之一，消費要5000億元左右。

　　投資消費

　　“雙輪驅動”刺激消費市場

　　現狀：隨著北京經濟結構日益優化，北京經濟格局已經成功實現投資、消費“雙輪驅動”的優勢。政府工作報告預計，今年北京社會消費品零售額將較去年增長13%。北京將在增加居民消費能力、推動消費結構升級、擴大外來消費、繁榮農村消費市場等多方面刺激活躍消費市場。

　　分析：市人大代表、常務副市長吉林在分組審議時表示，目前拉動北京經濟增長的最大馬車不是固定資產投資，而是消費。今年消費將成為北京經濟增長的重要動力之一，消費要5000億元左右。市人大代表、副市長程紅則表示，北京是一個特大型消費城市，近十年來消費增長一直保持兩位數以上。而據市商務局局長盧彥介紹，接下來北京市將著力打造各行業的輻射力，吸引全國的消費者來京消費。

　　通過舉辦奧運會，北京的國際知名度迅速提升，旅游、展會將形成新一輪服務業增長點。

　　奧運效應

　　無形資產價值逐漸釋放

　　現狀：政府工作報告中提到，奧運會成功舉辦，北京的發展環境明顯改善，國際影響力、競爭力進一步提高，對人才、技術、資金等形成了新的吸引力。特別是北京經濟處在結構升級、質量提升的關鍵階段，科技創新、文化創意、綜合服務的優勢突出，擁有良好的發展條件和充沛的內在動力。

　　分析：趙弘表示，籌辦奧運的2002到2007年是北京市經濟發展最快、持續時間最長、穩定性最好的時期。北京通過舉辦奧運會，國際知名度迅速提升，無形資產的價值會在今年逐漸釋放，國際展會、服務業、國際性機構進駐，促進北京經濟快速發展。鳥巢、水立方這些奧運場館已經和傳統的故宮和長城一樣成為北京旅游的標志，也成為吸引中外游客到北京旅游的新亮點。旅游、展會將會形成新一輪服務業增長點。

　　擴大內需

　　政府投資激活民間熱情

　　北京未來兩年政府投資1400億元，是北京5到6年正常固定資產投資之和。

　　現狀：去年年末，北京制定實施了保持首都經濟平穩較快發展的29條具體措施，計劃今明兩年安排市區兩級政府投資1400億元左右，預計帶動社會投資10000億元。進一步增強投資和消費對經濟增長的拉動作用。

　　按照今年政府工作報告，今年市政府固定資產投資計劃安排305億元，重點向以軌道交通為主的基礎設施和促進產業發展等方面傾斜。此外，今年政府報告指出，北京今年減輕企業和職工負擔45.7億元、增加政府投入和社會保險基金支出51.6億元，為“保增長、促民生”提供了有力保障。

　　分析：“北京未來兩年政府投資1400億元是正常北京5到6年固定資產投資之和，充分說明了北京市政府保持經濟平穩快速增長的決心，為北京經濟在人均GDP實現8000美元之后，實現經濟升級提供了有力保障。” 安建軍委員感慨地表示。市人大代表、北京建筑工程學院校長助理李維平表示，拉動北京經濟在今年實現平穩快速增長，更要將政府投資和民間投資結合起來，通過政府投資撬動民間投資和消費，實現合力。

　　發展服務業

　　比重提高結構日趨完善

　　穩定性最強的第三產業已成為帶動北京市經濟的主要力量或決定性力量。

　　現狀：北京市第三產業在整體經濟中的比重早在2006年就已達到70%，2008年更是達到73%。第三產業已經成為帶動北京市經濟的主要力量或決定性力量。數據顯示，北京經濟的特征之一就是以服務業為主，且服務業在三大產業中所占比重逐年提高，2007年北京市一、二、三產業的比重分別是1.1%、26.8%、72.1%，而全國則分別是11.3%、48.6%、40.1%，北京市的三產比重已經超過全國水平32個百分點。

　　分析：與投資容易受到經濟波動影響而大起大落不同，第三產業穩定性最強。市人大代表、常務副市長吉林表示，如果2009年北京第三產業能夠實現10%的增長，就能為實現今年北京9%的經濟增長目標提供7.3個百分點的貢獻。李稻葵代表表示，北京的服務業比較高端，主要針對國內市場，受到世界金融危機的影響十分有限，服務業對于穩定北京經濟的效應越來越突出。

　　助推金融業

　　優化經濟環境推進高新產業

　　為解決中小企業融資難和農業生產發展融資難的問題，財政將分別注資7億和10億。

　　現狀：近年來，北京已經出臺多項支持金融發展的優惠政策，大力優化首都金融發展環境，引進央企和海外金融機構入駐。另外，北京財政報告顯示，今年設立規模達8億元的中小企業創業投資基金，引導社會創業投資機構向中小企業投資。而為解決中小企業融資難和農業生產發展融資難的問題，財政將分別注資7億元和10億元。

　　分析：市金融辦主任霍學文說，金融業已成為首都經濟的支柱產業和第一大產業，占全市GDP比重達到14%。這個比重在全國是最高的，已接近國際金融中心城市的水平。

　　李稻葵表示，“目前全球金融危機對北京今年金融發展是一重大契機，在金融危機下，好多海外金融人才流向中國，今年可以抓住這一重大歷史發展機遇，實現金融業大發展。”而金融業的發展，將進一步推動北京高新產業的壯大。據悉，北京今年將加快中關村科技園區自主創新綜合改革。霍學文表示，中關村將繼續擴大代辦股份轉讓試點，大力發展天使投資和創業投資。可以預計，這些舉措將有效促進技術與資本的結合，完善園區創新環境。

　　產業升級

　　調整結構培育經濟新增長點

　　著力建設一批主業突出、各具特色的產業園區，鞏固提升文化創意產業支柱地位。

　　現狀：2007年，北京文化創意產業增加值占全市GDP的比重已達到10.6%，文化創意產業開始成為北京經濟發展的重要支柱和最活躍、最具增長潛質的產業。北京將積極培育文化創意產業集群，著力建設一批主業突出、各具特色的產業園區，鞏固提升文化創意產業的支柱地位。

　　分析：中國人民大學教授金元浦表示，“北京正處在產業升級的歷史階段，必須調整產業結構，這是整體發展的一個必然趨勢。過去是靠勞動力發展，靠粗放型的經營發展，靠付出了大量的水、電、煤、自然條件、自然資源的消耗發展，未來的發展要改變增長方式，用新的增長模式進入一種創意階層。”

　　趙弘則認為，如果按照東京和倫敦的發展歷程看，發展副中心和新城，將大大地提升北京經濟上升空間，給北京市經濟發展注入新的增長活力。

　　大項目引進

　　打造首都經濟騰飛新起點

　　2009年重點工程建設總投資規模約4400億元，全年計劃投資約1150億元。

　　現狀：政府工作報告指出，積極爭取中央投資項目落戶北京，著力吸引符合首都功能定位的重大項目，發揮“綠色審批通道”作用，抓好征地拆遷、資金配套等前期工作，確保一批重大項目盡早開工建設。據悉，2009年重點工程建設項目有六大類、190項，總投資規模約4400億元，全年計劃投資約1150億元。

　　分析：市統計局副局長于秀琴表示，從世界發達國家或地區的經濟發展經驗看，一個國家或地區，人均處于3000美元至10000美元之間，即是活躍、加速發展的重要階段。北京在基礎設施、現代服務業等領域都有很大投資空間，通過大項目投資不僅對今年經濟有積極拉動作用，還對于北京經濟實現產業升級具有長期的影響。(邢飛 周治宏)