財政部日前公布的統計數據顯示，去年全年，全國財政收入執行初步統計數為61316.9億元，全國財政支出執行初步統計數為62427.03億元，赤字為1110.1億元。而截至去年11月，全國財政收支相抵仍有1.224萬億元的盈余。這顯示積極財政政策正在迅速推行，而及時主動做出的政策調整，體現了相機抉擇的宏觀調控原則。

　　從財政支出規模看，2008年財政支出的資金規模比上年增長29.6%。財政部有關負責人表示，近期，國際金融危機愈演愈烈，世界經濟受到嚴重沖擊，對我國的影響正在不斷加重加深。在這樣的背景下，為了緩解經濟下行壓力，保持經濟平穩較快增長，中央決定對宏觀經濟政策做出重大調整，把穩健的財政政策調整為積極的財政政策，把從緊的貨幣政策調整為適度寬松的貨幣政策，對于切實解決經濟發展中存在的突出矛盾和問題，保持經濟社會平穩較快發展，防止出現大的起落具有重要意義。

　　所謂的積極財政政策,就是通過擴大財政開支與減少財政收入,甚至是以赤字財政的狀態,去發揮逆經濟周期而動,最終拉動經濟增長的政策作用。從這一層意義上講，增加財政支出和減稅的積極財政政策是保增長的重要手段，對于促進增長的效果會非常直接和明顯。10年前曾實施過的積極的財政政策，每年拉動經濟1.5到2個百分點左右，使中國經濟維持了其后五年間7%到8%的增速。今年，一邊是每年幾千億元的巨額投資，一邊又是上千億元的減稅，那么，財政資金承受的壓力有多大？對此，國家統計局總經濟師姚景源的看法是，我們“有能力”也“有空間”。與發達國家相比，我國保持著較為強大的財政實力。雖然近兩個月來，我國財政收入出現增速下滑，但增速依然高于經濟增長水平，未來還將保持兩位數的增長水平。而且，我國財政收入經過連續多年超過20%以上增長，奠定了雄厚的實力，具有促進經濟發展、為經濟保駕護航的能力。

　　目前，我國的國債總額占GDP的比例不到20%，即使以新國債支付全部4萬億元的減稅及開支計劃，國債占GDP比例仍將低于35%，遠不及美國的75%、日本的150%和大部分新興市場國家的比例。

　　從國際經驗看，赤字占GDP的3%以內為安全區，根據我國的現實情況，我們提升赤字的空間較大，我國的財政赤字會控制在安全區以內。2007年我國財政收入在5.1萬億元以上，去年已經達到6萬億元以上，所以完全能支撐這些投資。

　　應當說，保持經濟穩定增長是我國經濟工作的重中之重。針對國內外經濟形勢的新變化，中央適時采取了一系列調控措施，包括提高部分產品出口退稅率、調增商業銀行信貸規模、暫免征收存款利息稅、提高糧食最低收購價和糧農補貼、降低住房交易稅費和住房貸款利率等。這些財稅、信貸、外貿等政策措施，均著眼于保持經濟平穩較快增長。

　　從近期出臺的一系列宏觀調控政策看，其內容無不圍繞著“保增長、擴內需和改善民生”這條主線。去年11月，國務院公布了2008年第四季度新增1000億元中央投資，今后兩年總額達4萬億元的龐大投資計劃。此次積極財政的投資規模，遠遠大于十年前投資拉動內需的規模，每年投資約占GDP的7%左右，這些投資涉及十多個與人民生活息息相關的領域。一是加快建設保障性安居工程。二是加快農村基礎設施建設。三是加快鐵路、公路和機場等重大基礎設施建設。四是加快醫療衛生、文化教育事業發展。五是加強生態環境建設。六是加快自主創新和結構調整。七是加快地震災區災后重建各項工作。八是提高城鄉居民收入。九是在全國所有地區、所有行業全面實施增值稅轉型改革,鼓勵企業技術改造,減輕企業負擔1200億元。十是加大金融對經濟增長的支持力度。專家指出，此舉有望在每年拉動經濟增長1個百分點。

　　根據中央經濟工作會議精神，2009年，我國將在優化結構的前提下擴大投資規模，進一步向“三農”、節能減排、社會事業、西部大開發傾斜，加快民生工程、生態環境、自主創新、重大基礎設施建設，集中建設和啟動這方面的重大工程。同時，國家還將在充分發揮中央和地方積極性的同時，帶動銀行貸款和社會投資，更多地吸引民間資本投向政府鼓勵項目和符合國家產業政策的領域。我們有理由相信，未來兩年，積極的財政政策的有效實施將會成為拉動中國經濟增長的最大亮點。(記者 程瑞華)