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　　【作者】鄭永年 新加坡國立大學東亞研究所所長

　　金融危機為中國改善外部環境提供了機會，中國應當運用國家實力主動謀求更多國際空間

　　從剛剛結束的中國總理溫家寶的歐洲“信心之旅”可以看出，在金融危機的大背景下，中國有資本和力量在與西方交往中占據更多主動權。金融危機帶給中國外交怎樣的潛在國際空間，及其如何實現潛在空間，值得思考和分析。

　　金融危機讓西方輿論收斂

　　中國外交空間的提升，表面看是金融危機產生的客觀效果，但如果沒有改革開放30年后中國國家實力積累到一定程度，這種效果就會很難體現出來。

　　換言之，中國發展到了目前這個水平，它的國際空間必然會增加。最簡單的一個事實就是，這次危機要是沒有作為國際經濟體系重要組成部分的中國的參與就很難解決；同樣，沒有中國的參與，未來的國際經濟秩序也建立不起來。這與過去“繞開中國，地球也照樣可以運轉”的情況形成了鮮明的對比。

　　隨著金融危機突顯中國地位的重要性，中國的國際輿論環境也隨之改觀。去年開始，國際輿論環境出現了對中國不利的態勢。北京奧運會前，西方對中國的批評很多都屬意識形態領域，比如人權和民主。近期西方尤其是在政府層面評價中國的意識形態色彩則相對淡化。特別是由于金融危機，西方出于需要中國幫助的考慮，輿論環境方面對中國有所改善。為了盡量不激怒中國，西方在打價值觀牌或者人權牌上有所收斂，轉向低調。

　　當然，這些都是中國國際空間增長的客觀空間。中國還應當從主觀上運用中國的國家實力，進一步提升國際空間。

　　中國應成為制度制定者

　　那么，中國如何利用這一機會來進一步改善自身國際環境，提升國際空間呢？

　　最明顯的一點，金融危機發生以來，國際社會已經高聲發出了重建國際金融經濟秩序的呼聲。西方各國都已經在考量在未來的大談判(grand bargaining)中如何謀求國家利益最大化的問題。中國能否提升其國際地位和擴展國際空間就要看中國是否能夠在國際經濟秩序未來重建過程中謀求發揮更大的作用。

　　過去，中國的重點是與世界接軌。接軌在很大程度上就是接受西方世界已經建立起來的秩序。現在國際金融經濟秩序的重建，中國的角色就不一樣了。在這個舞臺上，中國是作為一個建設者，是作為一個制度制定者而出現的。

　　中國如果要參與重建這個秩序，就需要自己的東西，要有自己的思想，自己的原則，不能光等著別人提出來。所以應該抓住目前的時機，總結和傳播中國這方面制度中所包含的優勢或者說價值優勢。這也是金融危機為中國提升軟實力所提供的機遇。

　　要讓世界認識中國的價值

　　中國經濟在這次危機中之所以沒有受到像西方那樣大的影響，一方面因為中國的金融經濟的成分在整個經濟體上不像西方那么多；但另一方面，也是更為重要的就是中國的經濟金融改革已經領先西方一步。在很多方面，例如如何處理市場和政府的關系，外貿和內需的關系，金融規制等等方面，中國有教訓也有寶貴的經驗。西方在很長一段時間里，把批評中國作為己任，但忘掉了如何去改善本身的制度體系了。

　　還有非常重要的一點是，在處理危機中，中國現在找到了自己的定位。正如溫家寶總理這次歐洲之行所強調的，要把中國內部的事弄好，同時不會推卸中國力所能及的國際責任。要應付危機和解決危機所帶來的一系列問題，有效的辦法就是富國和新興國家必須共同承擔責任。但實際情況則不然。富有國家總千方百計地想把金融危機的責任推給新興國家，比如將金融危機的責任指向中國等等。中國則強調既要把自己救活，另一方面也要和國際社會共度危機。這種做法不只謀求一己之利，同時也照顧到國際社會的公共利益，更容易贏得國際尊重。

　　金融危機無疑為中國提供了與西方展開制度競爭乃至價值競爭的機會。但這并不同于西方的價值輸出(屬于帶有強制條件的“硬”輸出)。中國只是提供自己有用的經驗，供大家參考。

　　不過筆者以為，目前中國還遠遠沒有把隱含于自己經濟實踐里面的價值觀充分提煉出來，這是令人遺憾的地方。如果要成為一個真正的大國，那么中國一定要提供一種價值。西方過去認為中國的價值不如它們的價值，在和中國打交道過程中，經常充當指手畫腳的“老師”，那么這次金融危機就給了他們一個深刻的教訓。但要改變西方對中國的看法，認識中國的價值，中國自己必須告訴他們中國的價值是什么。

　　用經濟實力爭取政治空間

　　外交不僅可以為經濟服務，必要時經濟也可以為外交服務。經濟和外交是相輔相承的兩個方面。美國和西方就很善于利用其經濟實力爭取政治甚至戰略空間。金融危機也給中國提供了這樣的機會。

　　危機促使西方在意識形態方面有所收斂，但并不意味著中國利用西方對中國的需要，就可以換取比如承諾不接見達賴這樣的政治利益，因為西方政治的多元性依然存在。由于政權更替比較頻繁，所以很難保證其政策的連貫性，現在的當權者也許出于眼前考慮暫時放棄冒險，但很難保證繼任者能延續這一承諾。

　　但金融危機需要各國共度時艱，中國重視別國，別國也要尊重中國，如果誰老是欺負中國的話，中國也可以拒絕與其合作。重要的是要把對方的行為與其國家利益聯系起來，告訴他們，欺負中國的結果反而可能會給它自身的國家利益造成損害。這樣做比批評某一個政治家的行為更為有效。很顯然，政治人物是流動的，而國家利益是永恒的。

　　不過，金融危機固然為中國提升外交空間提供了機會，但也可以預見，在西方對華交往中，意識形態這個東西不可能完全消失。不管你做得多么好，總會有不同的聲音、不同的意見。更何況，在對付金融危機時刻，并不意味著國家間沒有不同的利益。有不同的利益，不同形式的沖突就在所難免。對此，中國必須做好充分的心理準備。(記者 董曉賓)