成都：3500萬元消費券“試點”

　　2008年年底，44歲的成都市金牛區撫琴街道居民朱國強，作為社區的低保對象，第一個領到兩張面值50元的消費券，他也是享受這一福利的“全國第一人”(如圖)。

　　在成都，和朱國強一樣的城鄉低保對象、農村五保戶和重點優撫人員共349375名，都先后領到了100元消費券，這意味著成都將為此支出3493.75萬元的財政補貼。而此前數年，朱國強們能拿到的補助金每人只有50元。

　　按照成都市的運作模式，由民政部門牽頭，各區(縣)采購辦、財政、紀檢(監察)、審計等部門共同參與招標審核，最終確定成都紅旗連鎖、互惠連鎖和老鄰居連鎖等作為消費券指定使用超市。

　　紅旗連鎖消費券項目負責人鄧成鋼介紹說，各區(縣)民政部門或按照1∶1比例，在超市購買相應金額的消費券，再發放下去，或先向目標人群發放消費券，最后根據超市回收消費券數額統一結算。

　　紅旗超市是西南地區最大的社區超市連鎖機構。為了吸引更多消費者，他們對持券顧客實行讓利，100元消費券可以購買108元商品，并開動流動售貨車到沒有覆蓋網絡的地區現場銷售，由此賺了個眉開眼笑。

　　杭州、西安急進與觀望

　　成都帶頭吃消費券的“螃蟹”，讓其他急于拉動內需的城市按捺不住了。

　　今年1月15日，杭州市宣布，由市、區兩級財政拿出1億元給市民發放消費券，發放對象約50萬人，主要包括：低保和困難家庭，每戶200元；企業退休人員，每人200元；中小學生，每人100元。

　　與成都相比，杭州消費券的發放力度更大，輻射人群更廣。

　　2月9日，商務部高官公開肯定了成都和杭州兩地發放消費券的做法。西安市商貿局局長蒿芒喜隨后表態，將根據實際情況，適時向政府建議發放消費券。

　　但這一建議后來未付諸實施。西安市商貿局副局長黃漪清向記者解釋其原因時說，市民政局此前已向低保人群發放了80萬元的購物卡，而向農村、山區低保人群發放消費券操作難度大，企業成本高。

　　黃表示，光靠給低收入人群發放購物卡來拉動消費，作用非常有限。低收入者本該花100元購買生活用品，有了購物券只是讓其省下原來那筆錢而已。

　　黃說，他們原本設想將100元分成兩次消費，每次買100元商品只能用一半購物券，這樣就可以多套出100元，但這又無異于商場的返券促銷，會引起社會上的不滿。

　　至于西安市下一步是否發放各類消費券，黃漪清稱還無法確定。

　　西南證券宏觀高級分析師董先安表示，預計全國居民消費增速在2009年第一、二季度將出現較快下滑，每月下滑1～2個百分點，通過發消費券的方式刺激消費，可緩和經濟下滑帶來的沖擊。

　　“消費券只是引領刺激內需的第一輪，國家應該還會在財政、稅收等方面鼓勵居民增加消費。”他分析說。

　　大力推動內需，減輕經濟下行壓力，是當前的重點工作，發放消費券被視為實現這一目標的有益嘗試。但在最早“吃螃蟹”的成都、杭州，所謂消費券更多是低收入者生活補貼的“變體”，能否起到預期作用，仍有待觀察。(來源：中國經營報)