國務院總理溫家寶近日主持召開座談會征求對政府工作報告的意見時指出，只要把中央擴內需、調結構、保增長、惠民生的措施一件一件落到實處，緊緊依靠全國人民，發奮圖強，共克時艱，整個經濟形勢就會一天一天好起來。

　　在應對國際金融危機采取的一系列政策措施中，國家把改善民生作為保增長的出發點和落腳點。擴大就業、完善社保、改革醫藥衛生、發展教育，以及解決低收入群眾住房困難問題等，惠及民生、造福百姓，并將為我國經濟持續發展提供強大動力。

　　千方百計擴大就業

　　國際金融危機對我國沿海出口企業和勞動密集型企業的生產經營造成了強烈沖擊，全國約有2000萬農民工失崗返鄉。此外，今年還有610多萬大學應屆畢業生需要就業。

　　面對嚴峻的就業形勢，今年2月10日《國務院關于做好當前經濟形勢下就業工作的通知》公布。通知要求千方百計擴大就業，著重做好企業職工穩定就業、高校畢業生就業、失業人員再就業、農民工流動就業和復員轉業軍人安置就業工作。

　　人力資源和社會保障部等決定實施特別職業培訓計劃。從2009年至2010年，集中對困難企業在職職工開展技能提升培訓和轉崗轉業培訓，對失去工作返鄉的農民工開展職業技能培訓或創業培訓，對失業人員開展中短期技能培訓，對新成長勞動力開展儲備性技能培訓。

　　國務院辦公廳近日還發出通知，要求把高校畢業生就業擺在當前就業工作的首位。從2009年起，用3年時間組織100萬未就業的高校畢業生參加見習。

　　完善社會保險體系

　　當前經濟形勢遇到困難、失業增多，社會保險體系的“安全網”作用更加重要。

　　社會保險法立法進程正在加緊進行。2008年12月，全國人大常委會二審社會保險法草案，草案明確規定了農民工養老保險的轉移接續問題，使農民工從一個地方到另外一個地方就業時不用退保，養老保險可以跟著人走，受到了各界肯定。

　　今年2月5日，人力資源和社會保障部養老保險司有關負責人詳解了正公開征求意見的《農民工參加基本養老保險辦法》。針對農民工收入普遍偏低的特點，辦法規定：用人單位繳費比例為工資總額的12%，比目前規定的低了8個百分點；農民工個人繳費比例為4%至8%，可根據本人收入情況合理選擇和確定。

　　他說：“這樣規定，可以大大降低農民工及其用人單位的經濟負擔，以最大限度地將農民工納入養老保險制度覆蓋范圍。”

　　醫改意見突出“公益性”

　　“看病貴、看病難”是反映最為強烈的民生問題之一。問題的根源在于，長期以來醫療衛生服務定性不明、政府投入不足，導致部分醫院和醫生的趨利行為，造成百姓醫藥負擔過重。

　　2008年10月14日，《關于深化醫藥衛生體制改革的意見(征求意見稿)》向全社會征求意見。在這份征求意見稿中，“公益性”一詞頻繁出現，成為貫穿始終的主線。

　　征求意見稿中，建立覆蓋城鄉居民的基本醫療保障制度、全面加強公共衛生服務體系建設、推進公立醫院改革試點等表述，無不體現著新一輪醫改“人人享有基本醫療衛生服務”的政策初衷，讓人們充滿希望。

　　國務院常務會議今年1月21日審議并原則通過《關于深化醫藥衛生體制改革的意見》和《2009-2011年深化醫藥衛生體制改革實施方案》。初步測算，3年內各級政府預計投入8500億元。

　　全面實施城鄉免費義務教育

　　通過政府不斷加大教育投入，我國義務教育保障水平繼續提高，地區間義務教育普及程度差距明顯縮小，并在全國范圍內全面實施了城鄉免費義務教育。

　　在農村義務教育免除學雜費的基礎上，2008年中央財政進一步提高農村義務教育經費保障水平，并從秋季學期起免除城市義務教育階段學生學雜費。此外，還不斷完善經濟困難學生資助政策體系。預計2008年中央財政教育支出為1582億元，增長47%。

　　教育部有關負責人表示，今年將出臺更多舉措支持發展農村地區、邊遠貧困地區和民族地區教育，加快推進中西部地區農村初中校舍改造建設和發展農村中等職業教育。財政部有關負責人表示，今年將進一步增加教育投入，保障教育優先發展。

　　240多萬戶居民住上保障性住房

　　加快保障性安居工程建設，既是改善民生的需要，也是拉動經濟的需要。在4萬億元投資計劃中，保障性安居工程達到2800億元。

　　住房和城鄉建設部統計顯示，2007年下半年《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》下發以來，我國已有240多萬戶住房困難居民通過保障性住房解決了住房困難。

　　住房和城鄉建設部有關負責人介紹，爭取用3年時間基本解決城市低收入住房困難家庭住房及棚戶區改造問題，涉及近750萬戶住房困難的城市低收入家庭。

　　今年是加快保障性住房建設的關鍵一年。國家計劃解決260萬戶城市低收入住房困難家庭的住房問題；解決80萬戶林區、墾區、煤礦等棚戶區居民住房的搬遷維修改造問題。(劉錚、韓潔）