昨日，中鋼協常務副秘書長戚向東在行業信息發布會上透露，鋼鐵振興規劃細則的關鍵內容是，對來料加工的進口鋼材恢復征收3%左右的關稅和17%的增值稅，并提高部分出口鋼材的退稅率。

　　進口、國產鋼材稅收統一

　　中鋼協常務副秘書長戚向東昨日透露，《鋼鐵產業調整和振興規劃》(下稱《規劃》)的正式文件已經出爐，《規劃》中重要的一條就是“公平稅負”，即對來料加工的進口鋼材，將逐步恢復征收3%左右的進口關稅和17%的進口環節增值稅。

　　據了解，2005年之前，我國對國產鋼材和進口鋼材均是統一征稅。由于國內市場需求旺盛，鋼價上漲過快，2005年對鋼材加工貿易企業取消了其進口來料的相關稅負，而國產鋼材仍按17%計征增值稅。數據顯示，用于來料加工的鋼材約占進口鋼材總量的一半左右。

　　“正式實施統一稅收政策后，國產鋼材將會大量頂替進口鋼材，成為鋼材加工企業的首選。”對此，“我的鋼鐵”咨詢總監徐向春分析，中國的進口鋼材近一半都是以來料加工方式進口的，過去由于進口來料免稅，價格優勢明顯，但許多國產鋼材的質量并不遜于進口貨。《規劃》的實施，將為國內鋼鐵企業帶來相對公平的市場環境，同時可緩解國內鋼材市場供大于求的矛盾。

　　出口退稅政策將調整

　　戚向東還表示，《規劃》中還提出，要在繼續對低附加值產品實施控制出口的政策導向下，適當調整高附加值鋼鐵產品的出口退稅政策。具體措施為：繼續實行對生鐵、鐵合金、鋼坯、鋼錠以及附加值較低的線材、螺紋鋼征收10%-25%的出口關稅；而對高附加值、高技術含量，以及能對基建產品出口造成影響的鋼鐵產品，要適時適度提高其出口退稅率。

　　根據中鋼協統計數據，2008年我國鋼鐵直接和間接出口總量占據當年鋼鐵生產總量的23%。雖然由于國際市場萎縮，這一比例今年或將有所下滑，但是提高部分鋼鐵產品的出口退稅率，將會直接為我國鋼材出口企業減輕出口成本，使其出口價格更具競爭力。“高附加值的鋼鐵產品主要包括板材、冷軋、鍍鋅、不銹鋼和無縫管等品種。”徐向春認為，寶鋼、鞍鋼、武鋼、天津無縫鋼管廠等企業將直接受益于出口退稅水平的提高。

　　現狀

　　超60%鋼企虧損

　　中鋼協常務副秘書長戚向東昨日透露，在目前的鋼材價格水平下，有60%以上鋼鐵企業仍是虧損的。在去年12月，大中型鋼鐵企業當月虧損額就達到291.22億元。

　　2008年12月底，我國鋼材綜合價格指數為103.3點。“這個水平相當于倒退14年。”中鋼協副會長羅冰生介紹，“1994年4月，我國鋼材的綜合價格指數就已經超過100點了。”

　　雖然今年1月份國內粗鋼產量比去年第四季度有了明顯增長，但中鋼協認為，增長原因是價格觸底后有所回升，部分中小企業恢復生產，造成鋼鐵總量上升，由于市場需求并無總體改變，價格上漲后不久又會回落。羅冰生特別強調，現在已有中小企業在價格回落后開始減產或停產。

　　- 預測

　　鋼材出口量或大幅下降

　　“國內市場還不具備回暖的基本特征。”中鋼協副會長羅冰生透露，今年2季度甚至3季度國內鋼材市場還可能進一步萎縮。海關數據顯示，出口的急劇下滑態勢更加明顯,1月鋼材出口降至191萬噸，為近三年來最低水平，較前月下降40%，同比下降53.8%。

　　羅冰生預計，2009年中國鋼鐵出口總量會比2008年大幅下降；而國內市場能否總量持平，仍要觀望。

　　此外，羅冰生預計今年我國鋼鐵產量將在4.9億噸到5億噸之間，而2008年年底我國的煉鋼產能已達6.6億噸。

　　“我們寄希望于國家出臺的一系列措施能夠擴大內需，進而實現產需平衡、價格穩定。”羅冰生說，“但是過去那種鋼鐵行業高價格、高成本、高利潤的情況不可能再出現。”（記者 張奕）