財政政策：施展“組合拳”

　　面對國內外挑戰，中國重啟積極財政政策是新一輪宏觀調控的最大亮點，將為擴內需釋放出更多的能量。

　　●證券交易印花稅單邊征收

　　經國務院批準，財政部決定從2008年9月19日起，對證券交易印花稅政策進行調整，由現行雙邊征收改為單邊征收，稅率保持1‰。對買賣、繼承、贈與所書立的A股、B股股權轉讓書據，由立據雙方當事人分別按1‰的稅率繳納股票交易印花稅，改為由出讓方按1‰的稅率繳納股票交易印花稅，授讓方不再征收。

　　這是繼2008年4月24日下調證券交易印花稅稅率后，財政部又一次對該稅率進行大的調整。也是1991年以來，中國股市首次單邊征收證券交易印花稅。這對于鼓勵和支持市場發展，規避較大金融風險，積極應對美國等海外市場疲軟帶來的外部環境惡化，具有積極作用。

　　●國務院決定暫免征收存款利息稅

　　根據個人所得稅法有關規定，國務院決定自2008年10月9日起，對儲蓄存款利息所得暫免征收個人所得稅。這有利于增加個人儲蓄存款收益，符合國家宏觀調控的需要。

　　●近3500項商品出口退稅率調高

　　財政部、國家稅務總局決定，從2008年11月1日起，適當調高部分勞動密集型和高技術含量、高附加值商品的出口退稅率。此次調整后，我國的出口退稅率將分為5%、9%、11%、13%、14%和17%六檔。此次調整涉及3486項商品，約占海關稅則中全部商品總數的25.8%。主要包括兩個方面的內容：一是適當提高紡織品、服裝、玩具等勞動密集型商品出口退稅率。二是提高抗艾滋病藥物等高技術含量、高附加值商品的出口退稅率。

　　此次政策調整主要為了應對中國經濟增長放緩面臨的挑戰，尤其是出口增速的放緩，通過減輕出口企業經營壓力，促進出口企業自我發展，提高應對風險能力，再次凸顯了“保增長”的宏觀調控意圖。

　　●兩部委明確中小企業信用擔保補助方式額度

　　2008年11月6日，經國務院批準，中央財政新增安排10億元，專項用于對中小企業信用擔保的支持。財政部、工業和信息化部下發通知，明確了中小企業信用擔保業務補助資金的補助方式和額度，同時也明確了申請補助資金項目的中小企業信用擔保機構必須具備的各項資格條件。

　　●2009年起推行增值稅轉型改革

　　2008年11月10日，國務院常務會議決定，自2009年1月1日起，在全國所有地區、所有行業推行增值稅轉型改革。經測算，這項改革將減輕企業稅負共約1233億元。

　　在國際金融危機對我國實體經濟影響顯現的背景下，全面推進這一改革有利于鼓勵企業設備更新和技術升級，推動企業成為市場長期投資主體。

　　●燃油稅改革實施

　　2008年12月18日，成品油價格和稅費改革方案公布，作為改革的第一步，將于2008年12月19日零時起下調成品油價格，并明確2009年燃油消費稅增收后油價不提高。根據這一調價方案，汽油零售價每升下調0.91元，柴油零售價每升下調1.08元，下調幅度分別約為14%和17%。此舉說明，政府意在不增加消費者現階段負擔的基礎上，推出成品油價格和稅費改革。

　　●汽車購置稅下調

　　國務院常務會議決定，從2009年1月20日至12月31日，對1.6升及以下排量乘用車減按5%征收車輛購置稅。從2009年3月1日至12月31日，國家安排50億元，對農民報廢三輪汽車和低速貨車換購輕型載貨車以及購買1.3升及以下排量的微型客車，給予一次性財政補貼。今后三年中央安排100億元專項資金，重點支持企業技術創新、技術改造和新能源汽車及零部件發展。

　　●提高紡織品和服裝的出口退稅率

　　財政部、國家稅務總局發布《關于提高紡織品、服裝出口退稅率的通知》，明確從2009年2月1日起將紡織品、服裝出口退稅率由14%提高到15%。此次調整涉及3325個稅號。