“聽說今天國家發(fā)展改革委西部開發(fā)司有領(lǐng)導來聽會”，九龍縣煙袋鄉(xiāng)毛菇廠村支書張國富代表看著小組會旁聽席：“我要建議中央繼續(xù)加大對西部尤其是貧困山區(qū)的交通建設(shè)投入。”

　　四川代表團連續(xù)幾天舉行全團會、小組會，國家發(fā)展改革委、科技部等部委均前來聽取意見和建議。恰是西部大開發(fā)10年之際，“在政府工作報告中‘西部大開發(fā)’一段，應(yīng)當加上 ‘認真總結(jié)十年來的基本經(jīng)驗，堅持深入推進西部大開發(fā)戰(zhàn)略’。”省發(fā)展改革委副主任李亞平代表的建議，很多代表都附議。

　　一位國家發(fā)展改革委官員告訴記者，去年8月國務(wù)院決定撤銷“國務(wù)院西部地區(qū)開發(fā)領(lǐng)導小組辦公室”，在國家發(fā)展改革委設(shè)立西部開發(fā)司。本次政府工作報告也明確，繼續(xù)實施西部大開發(fā)等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，西部開發(fā)政策將在2010年之后延續(xù)。

　　期待一 生產(chǎn)力布局傾向西部

　　內(nèi)江市委書記唐利民代表說，我們也不愿意老成為國家負擔，老是要國家大量轉(zhuǎn)移支付。西部在前一個10年解決貧困，群眾生產(chǎn)生活條件已經(jīng)得到根本改善，未來的發(fā)展效果應(yīng)當好于前10年，快于前10年。應(yīng)當構(gòu)建全新意義上的西部發(fā)展戰(zhàn)略。

　　區(qū)域均衡發(fā)展始終是我們的奮斗目標，西部大開發(fā)政策實施10年，成績有目共睹。瀘州市委書記朱以莊代表指出，西部需要持續(xù)大發(fā)展，當務(wù)之急要加大對西部基礎(chǔ)設(shè)施的投入。他建議，可以將西部“十二五”計劃項目提前到“十一五”來做。

　　西部大開發(fā)政策中，現(xiàn)在強化造血功能的傾斜性政策并不多。自貢市委書記王海林代表認為：“10年來國家支持西部以基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)為主，成效顯著，但對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐明顯不足，希望生產(chǎn)力布局傾向西部。”

　　樂山市副市長徐建群委員同樣認為，東西部差距拉大是多種因素綜合作用的結(jié)果，其中政策導向因素具有關(guān)鍵作用。現(xiàn)在區(qū)域差別性政策力度不夠;政策配套不完善，可操作性差;政策貫徹落實的力度不夠，沖抵了國家對西部地區(qū)的政策傾斜。

　　期待二 資源輸出利益補償

　　“這10年四川有新的自我發(fā)現(xiàn)：除了是水電資源大省，還是天然氣資源大省。”達州市委宣傳部長楊娟代表帶來最新消息，中石化開采的普光氣田將在今年開始產(chǎn)氣，預計到2011年全面投產(chǎn)時將年產(chǎn)氣436億立方米。

　　楊娟分析，天然氣的開發(fā)利用將為西氣東輸工程和支持國家建設(shè)做出巨大貢獻，但生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等重重壓力都落在了地方政府頭上，資源輸出地沒有獲得相應(yīng)利益補償。

　　謝天佑代表舉了德陽市的例子，該市天然氣儲量豐富，年產(chǎn)天然氣20億立方以上。然而，兩大石化企業(yè)對在川企業(yè)的供氣基數(shù)都是根據(jù)上世紀90年代初供氣量來確定的，對德陽每年的供氣量只有9億立方左右，距實際需求相差2-4億立方，不僅制約了地方經(jīng)濟發(fā)展，也嚴重影響了地方支持天然氣資源開發(fā)的積極性。

　　他建議，供氣部門取消天然氣資源地企業(yè)的供氣基數(shù)，根據(jù)其經(jīng)濟社會發(fā)展所需，合理調(diào)配天然氣供應(yīng)量。

　　“總理的報告中提出‘加快建立健全礦產(chǎn)資源有償使用制度和生態(tài)補償機制’，希望能提出時間表。”廣元市長馬華代表提出。

　　期待三 成渝設(shè)“特區(qū)”領(lǐng)頭發(fā)展

　　“先讓一部分地方富起來，富裕地區(qū)帶動貧困地區(qū)，我國發(fā)展的有效實踐同樣可以用在西部大開發(fā)上。”王海林代表提出，成渝經(jīng)濟區(qū)是我國西部地區(qū)最早形成、最有基礎(chǔ)、最具潛力的經(jīng)濟區(qū)之一，擁有成都、重慶兩個西部最大的中心城市和城鎮(zhèn)密集群，應(yīng)當設(shè)立為“經(jīng)濟特區(qū)”，領(lǐng)頭帶動西部發(fā)展。

　　唐利民代表建議國家可從幾個方面考慮：盡快完成成渝經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃編制，成立專門機構(gòu)加強對成渝經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的指導和協(xié)調(diào);支持川渝兩地加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完善交通運輸體系，加快推進成渝城際鐵路、成安渝高速公路的前期工作，加快長江、岷江、嘉陵江航道整治，加速成渝經(jīng)濟區(qū)一體化進程。