“我建議國家發(fā)放義務教育券，民工子弟憑券入學。”昨天，全國人大代表、杭州高級中學校長繆水娟在討論溫總理報告時發(fā)言。2月19日，本報頭版頭條刊登《一張消費券引出尷尬事》一文，講述杭州金沙學校800孩子無學籍，7條杠杠擋校門的現狀，這引起了繆水娟的思考。

　　農民工帶著義務教育券走

　　杭州高級中學曾經走出了46位中外院士。繆水娟是百年以來杭高的首位女性校長。

　　“溫總理報告指出，逐步解決農民工子女在輸入地免費接受義務教育問題，”繆水娟認為，解決農民工子弟“好上學”、“上好學”的問題，是我國推進教育公平的重要環(huán)節(jié)，“我建議全國統(tǒng)一發(fā)送義務教育階段教育消費券，實施農民工子弟義務教育經費隨遷轉移支付，調動輸入地的積極性。”

　　繆水娟左手拿一支黃色鉛筆，一邊發(fā)言一邊指點，十分投入：“農民工子弟入學人數，近年來，尤其在杭州拱墅和江干等區(qū)成倍增長，對輸入地政府的財政、教師資源、教室資源都造成了很大的壓力。”

　　繆水娟建議，請農民工帶著義務教育券走，憑教育券入學，教育券到各省財政匯攏，然后由財政部明晰支出，撥款到各省。“這樣一來，就大大調動了地方政府接納孩子讀書的積極性，真正讓外來孩子上好學、讀好書。”

　　教育資源和經費是深層次原因

　　義務教育法明確規(guī)定孩子們在義務教育階段在全國范圍內都享有教育權利，假如某一地方政府的實施細則約束了這種權利，就有必要反思這個細則是否合法。全國人大代表、臨海市回浦中學英語教研組組長任美琴坦言：“地方政府和學校都有苦衷。”

　　國家下?lián)艿牧x務教育經費按孩子人頭發(fā)放到戶口所在地，比如安徽某縣的孩子小王9歲，小王的“讀書錢”在安徽，可是小王卻跟這父母到浙江讀書，浙江必須想辦法解決小王們的“讀書錢”，其中包括教室擴建、教師聘用、書本費用等等。

　　對此，目前國家也有獎勵政策，對接納外來孩子讀書積極的地區(qū)，發(fā)放獎勵費用。“可是這筆獎勵費用杯水車薪，還遠不能滿足我省接納進城務工人員子女就讀經費的支出。”任美琴說，“通過義務教育券的發(fā)放，能解決上述問題的困惑，也能極大提高接納地地方政府的積極性。”

　　任美琴在去年就提出《關于要求加大對東部地區(qū)接受外來民工子女入學經費轉移支付力度的建議》，實施流動人口義務教育“錢隨人走”制度。中央財政撥付的義務教育經費與流入地實際生均事業(yè)經費差額的補償，建議由中央財政和流入地財政各承擔二分之一。這和繆水娟的“義務教育券建議”異曲同工。

　　去年9月，國家相關部門向任美琴代表做了回復：目前國家已經著手做這個事情，正在逐步解決，摸索辦法。

　　代表坦言：要發(fā)券，先防失學

　　義務教育關系千家萬戶，在浙江代表團小組討論會上會后，代表們都熱烈響應繆水娟的建議，有的舉雙手贊成，有的則擔心“義務教育券換錢”，反而令孩子失學。

　　小組討論會上，全國人大常委會委員、全國人大教科文衛(wèi)委員會委員、中國科協(xié)書記處書記馮長根坐繆水娟對面。“我擔心，一旦義務教育券發(fā)放，可能出現倒賣情況，甚至出現中介機構，來收購此券牟利。”馮長根說，“教育券乘趟飛機就能到任何城市，如果監(jiān)管不當，可能導致一部分孩子失學。”

　　全國人大代表、金華市金東區(qū)赤松鎮(zhèn)中心小學教務主任方青認同這個觀點：“我十分支持發(fā)放義務教育券，但是家庭條件和家長素質差別比較大。在義務教育券發(fā)放的同時，應該相應制定嚴格的監(jiān)管措施。”(記者 楊曉政)