全國政協常委劉漢元"給每人全年發 4000元消費券"的建議，在兩會上引爆了一場關于消費券的大辯論。究竟該不該發 ？該發多少？怎么發 ？是否真能立竿見影拉動內需？代表、委員的論戰不斷升級，消費券陷入爭議漩渦。

　　與代表、委員白熱化的辯論相比，官方的表態卻相對低調。商務部兩會前曾表態支持全國派發消費券，兩會期間卻出言謹慎，財政部則在多個場合表態反對全國發行消費券。之前的"消費券可能在兩會上討論，有望成為'國家計劃'"的預言幾被證實破產。

　　消費券提議遍地開花

　　其實在劉漢元建言之前，2008年12月11日，成都率先發放“消費券”，引發了不少爭論。恰逢全國兩會，此項建議再度引爆會場，成為焦點，來自各地的代表、委員關于消費券的建議、提案之多 ，大有遍地開花之勢。

　　全國政協常委、通威集團董事會主席劉漢元，在3月2日兩會開幕前，率先建議發放消費券，成了兩會上推崇消費券的“第一人”。

　　“通過發放消費券的方式，可以讓想消費的人有錢消費，快速將消費愿望轉化為購買行為，加速消費信心恢復，立竿見影地拉動內需。”他建議，按每人每次1000元的統一標準發放消費券，全年發放四次，共4000元。

　　全國政協委員、遼寧奧克集團股份公司董事長朱建民也建議，以中央政府的名義，向全國人民每人發放1000元消費券。

　　“現在各地都在試行消費券、旅游券等，我覺得這些都可以先行嘗試。”全國政協委員、廣東省政協副秘書長黃慶勇說，目前很多地方政府都開始發放消費券，用來刺激消費、拉動當地經濟的增長，這些應該說是有效的辦法。

　　甚至全國政協常委、北京大學社會科學學部主任厲以寧也表示贊同，認為發放消費券有利于擴大內需。

　　一時間，各種各樣的關于發放消費券的建議如雨后春筍般冒了出來，讓人目不暇接。

　　消費券陷入爭議漩渦

　　正方反方爭論不休，層層深入，也越發趨于理性。值得注意的是，一些贊同發放消費券的代表或者委員，也提出了這樣那樣的顧慮。

　　有提議自然就有反對，而且反對的聲勢還不小，隨著兩會日程的推進，消費券陷入激辯漩渦。

　　反對陣營中，“消費券不能有效刺激消費”的聲音首當其沖。

　　“會不會越發消費券越會使居民捂緊錢袋子？”全國政協委員、粵海投資有限公司董事會主席李文岳擔心消費券會引導百姓走入另一個消費誤區。“本來他有100元的消費需求，但你發給他50元消費券，他會不會只花50元？”

　　老百姓的消費意愿為什么比較弱？關鍵還需從健全社會保障體系入手，打消百姓消費的后顧之憂。中國國際金融有限公司首席經濟學家哈繼銘說，推動消費并非以消費券這種形式。

　　中國人民大學行政管理學研究所所長毛壽龍則將問題直指國家財政收入現狀。“全民發放消費券也不是壞事，關鍵是政府需要量力而行。”

　　對“全民發放消費券”提案一笑了之的毛壽龍認為，目前政府財政狀況并不具備這一基礎條件。

　　正方反方爭論不休，層層深入，也越發趨于理性。

　　值得注意的是，一些贊同發放消費券的代表或者委員，也提出了這樣那樣的顧慮。

　　全國政協委員、江蘇省社科院院長宋林飛，在地方兩會上曾贊成發放“ 消費券”。如今再次面對記者的提問，他也坦言，“現在地方政府其實也沒多少錢搞消費券，除非增加財政赤字。”

　　著名經濟學家厲以寧贊同“發放消費券有利于擴大內需”，但他強調，“關鍵問題在于怎樣使消費券的發放更公平。”

　　全國政協委員、普華永道會計師事務所合伙人張國俊一開始就關注了全民發放消費券暗含的社會公平問題，這與厲以寧的觀點不謀而合。

　　他說，如果從公平的角度來講，應該每人都有，但實際上富人不需要消費券，社會主要需要幫助的是弱勢群體。“富人不需要消費券，消費券的導向性值得考慮。”

　　消費券“國家計劃”預言破產

　　商務部在兩會上出言謹慎，財政部明確反對，種種跡象顯示，高層在消費券問題上并未達成共識。之前的“消費券可能在兩會上討論，有望成為‘國家計劃’”的預言幾乎被證實破產。

　　兩會上對于消費券的強烈關注，應追溯到會前媒體關于“兩會期間消費券有望上升為‘國家計劃’”的報道。

　　2月9日，國新辦舉行的新聞發布會上，商務部副部長姜增偉在回答有關消費券的提問時稱，“在特殊的條件下采取特殊的辦法，我認為是一項比較可行的選擇。”

　　一石激起千層浪。姜增偉的表態被媒體視為商務部的態度。公眾認為，作為主管商業流通的中央部委，商務部的態度很大程度上代表了決策層的態度，為此前一度火熱的消費券作用之爭定了調子。

　　派發消費券能否上升為“國家計劃”，由此廣為期待。

　　此外，北京一家媒體稱，商務部已對部分地方政府發放消費券的行為進行了密切關注和研究，調研部分已基本結束，研究報告已經交到了商務部部長陳德銘的辦公桌上。該報道稱，據商務部內部人士透露，研究報告的具體內容很可能將在全國兩會上進行討論。

　　2月16日的《證券日報》更是以《商務部一語定調發放消費券期待“國家計劃”》為題進行報道。

　　然而，兩會期間高層及相關主管部門的表現卻發人深思。記者注意到，兩會上商務部出言謹慎，相當低調。這與會前的高調表態形成鮮明對比。

　　財政部呢？消費券要上升為“國家計劃”，是無論如何也繞不開財政部的。

　　全國政協委員、財政部財科所所長賈康兩會期間在接受《財經》記者采訪時，認為各地政府推出的消費券和旅游券等做法，并不能發揮重大作用，有的嘗試只有“心理按摩”或者“全民娛樂”的效果。

　　賈康認為，這些做法都是權宜之計。首先，如果全國每人發1000元，要發 1.3萬億以上的資金。實際上，中央財政已經沒有這個能力；其次，已有的實踐證明，“全國發放消費券”方案多有弊病。比如“越發百姓越捂緊錢袋子”。

　　7日，財政部副部長廖曉軍明確表態，“國家不會普發消費券，部分地方政府已經發放了。”

　　3月9日，記者截稿時，商務部部長陳德銘在接受央視記者采訪時表示，商務部針對各地發放消費券的方法，正在做一些效益的評估和調查了解，最后的結果他還沒看，在沒有評估結果以前商務部不對全國進行這方面的建議。陳德銘的此番表態相當低調，耐人尋味。